山东国资国企2025年高质量发展报告｜山东发展投资控股集团有限公司

企业使命：做强做优产业投资 致力服务强省战略

企业愿景：打造国内一流国有资本投资运营集团

核心价值：诚信立企 和合共赢 奉献社会 成就员工

企业精神：专业专注 务实创新 担当奋进 追求卓越

山东发展投资控股集团有限公司（以下简称“山东发展集团”）于2025年1月由原山东国惠集团与原山东发展集团战略重组成立，定位于发展战略性新兴产业、支持全省基础设施建设、推进新型工业化和服务绿色低碳高质量发展的国有资本投资运营公司。集团主业为现代产业和新兴产业投资运营、基础设施投资运营、授权国有股权和基金管理、拟培育主业为科创产业园区建设运营。

截至2025年12月底，山东发展集团资产总额2517.88亿元、净资产1510.87亿元，同比分别增长10.92%、8.76%。2025年集团实现营业收入290.14亿元、利润总额32.68亿元、净利润25.94亿元，同比分别增长8.35%、8.44%、15.47%。主体信用评级由BBB+上调至A-。

权属二级单位

国泰租赁有限公司

鲁银投资集团股份有限公司

山东圣阳电源股份有限公司

山东建勘集团有限公司

山东国惠基金管理有限公司

山东国泰实业有限公司

山东国惠资产管理有限公司

山东国惠产业服务有限公司

山东国泰大成科技有限公司

国惠（香港）控股有限公司

山东发展科创投资有限公司

深圳市东华实业（集团）有限公司

上海齐鲁投资控股集团有限公司

山东省丝路投资发展集团有限公司

山东省绿色资本投资集团有限公司

山东省现代产业投资集团有限公司

山东发展新能源集团有限公司

北京鲁发控股有限公司

通裕重工股份有限公司

“十四五”回眸

服务重大战略 提升发展效能

“十四五”期间，山东发展集团深入贯彻落实党和国家重大战略部署以及省委、省人民政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进产业发展、经营管理、改革创新、风险防控各项工作，圆满完成“十四五”核心发展任务，各项事业取得显著成就，为“十五五”高质量发展筑牢了根基。

整体经营量质齐升，发展效能实现跨越提升

山东发展集团坚持做强产业实体与产投服务赋能“双轮驱动”，深耕存量提质、增量赋能双向发力，经营质效全面攀升，综合实力显著提升。截至2025年底，集团资产总额达到2517.88亿元，利润总额实现32.68亿元，营业收入完成290.14亿元，分别是2020年的1.62倍、2.46倍、1.74倍，在25户省属企业中分别位居第6位、第7位和第12位。其中，现代产业和新兴产业投资运营贡献营收254.77亿元、利润24.46亿元，成为集团高质量发展的核心引擎。

服务全省重大战略，产业赋能迈出坚实步伐

山东发展集团始终聚焦主责主业，锚定战略性新兴产业、优势支柱产业集中发力，持续扩大有效投资，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。

一是现代产业集群化发展加速成势。统筹布局盐化工、盐穴储气储能、新能源、新材料、高端装备制造等产业集群。盐产业生产运营、资源扩能、延链升级协同并进，盐产能总规模突破500万吨，泰安、菏泽规模化盐穴储气储能基地提速建设；粉末冶金产业链协同效应加快释放，行业龙头地位进一步巩固；碳纤维产品性能、量产能力稳步提升，T800产品核心工艺研发取得成功；电池储能产业“铅锂并举”持续深耕、突破细分领域，取得量利双增新成效；新能源并网规模突破300万千瓦，“陇电入鲁”配套新能源场站等一批重大项目相继落地；成功并购通裕重工，高端装备铸造、加工系列产品产能大幅提升，核电、海上风电等重装部件研发制造实现新突破；以地热清洁供暖、污泥资源利用、生物质能等为核心的绿色循环产业项目稳步落地、成效显著。

二是资本赋能战略化布局取得突破。构建形成融资租赁、基金、小贷等多元化产融服务体系，形成“直投+基金+并购”模式，新增投资上市公司、拟上市公司29家，战略直投华电国际、深开鸿、摩尔线程、强脑科技、新凯来等头部企业。其中，融资租赁、小贷业务深耕实体产业本源，年均投放300余亿元精准赋能实体经济提质；基金群体系化、协同化运作格局初步形成，成功落地6只总规模60亿元的AIC子基金，基金总规模突破千亿元。

三是科创园区生态化拓展纵深。构建“1+2+3+N”管理体系及“四个一”发展模式。济南绿动谷、双子塔、京鲁智工场等重点园区加快推进。科创园区总数达20个、总面积230万平方米，加速集聚高端产业生态。统筹京沪深港“窗口资源”，搭建鲁港投资服务中心、京鲁智工场、山东新加坡国际招商中心等载体，打通内外优质资源双向流通通道。

管理体系融合强基，改革创新加速释放新动能

统筹推进业务整合、组织融合、体系重构，高质量完成国企改革深化提升专项行动、“双百行动”硬性任务，改革攻坚成色足、落地成效实。

一是管理体系优化重塑。突出总部“战略+运营管控”职能，设立四个业务中心，配套完善多职级薪酬、绩效考核、招聘管控体系及“能上能下”选人用人机制，激活发展效能。

二是深化多维协同融合提质。大力实施产业链式协同、产融双向协同等“六大协同”，深度落实产业链、创新链、资本链、人才链“四链深度融合”。

三是创新能级加力提升。研发投入规模和强度持续增强，增速居省属企业前列。打造高能级创新平台33个，高新技术企业16户、专精特新企业12户（鲁银新材、济南冶科所、青岛宝鉴、达人高科为国家级专精特新小巨人企业），单项冠军企业9户（鲁银新材、济南冶科所为国家级单项冠军），瞪羚企业4户。数字化转型加速推进，财务共享和司库体系优化升级，初步建成统一门户、数据中台和数字化底座。

党的建设领航铸魂，塑造干事创业新合力

始终突出“国企姓党”政治属性，抓牢党建引领这个根本，以打造“五大工程”为总抓手，淬炼政治忠诚、建强战斗堡垒、激发人才活力、凝聚思想共识、涵养清风正气，让高质量党建成为引领企业高质量发展的“红色引擎”。

一是坚持政治引领，打造凝心铸魂工程。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好思想引领、系统谋划、治理机制、创新载体、队伍建设、监督体系“六个融合”，将党的领导融入公司治理各环节，真正实现党建与生产经营互融互进、同频共振。

二是坚持强基固本，打造坚强堡垒工程。树立“大抓基层”鲜明导向，加强基层党组织标准化规范化建设，完成130个党支部过硬达标和星级评定工作，全面实施党建品牌“扩面提质”工程，努力实现“一企业一品牌、一支部一特色”的目标。

三是坚持“三位一体”，打造人才强企工程。聚焦引才、育才、留才，实行“揭榜挂帅”和“赛马制”，大力引进急需紧缺人才、产业领军人才。树立“重担当、重实干、重实绩”鲜明导向，建强干部教育培训、梯度培养机制，聚焦产业链创新链激活人才链，为创新发展注入不竭动力。

四是坚持文化融合，打造凝心聚力工程。倡树“一家人、一盘棋、一条心”理念，深入实施文化融合提升工程，一体推进企业文化融合重构，塑造新的企业文化理念和标识，制作集团文化手册，加大宣贯力度，进一步凝聚干事创业精气神。

五是坚持全面从严，打造清风护航工程。压紧压实全面从严治党政治责任，健全全面从严治党“四责协同”工作机制，完善“大监督”格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在集团上下营造了良好的政治生态。

山东发展集团办公大楼

2025年亮点

战略重组圆满完成 重点项目建设提速

战略重组圆满完成。2025年1月启动战略重组，4月签署吸收合并协议，7月16日完成工商变更登记，总部职能部室整合为8个，人员由162人精简至100人；二级企业由27户整合到19户，清理退出非主业、非优势企业13户，管理层级和法人层级全部控制在四级以内，提前半年完成改革重组主体任务。组织架构更趋精干高效，运营成本明显降低，为高质量发展奠定坚实基础。

重点项目建设提速增效。鲁银储能120万吨制盐项目顺利试产，进一步完善盐产业链布局、提升产能规模；“陇电入鲁”工程于5月8日成功并网投产，每年向山东输送清洁电力超90亿千瓦时，为全省能源结构优化提供有力支撑；诸城污泥发电项目2025年4月正式投产运营，东营地热供暖项目11月实现全面投运，实现经济效益与社会效益双赢。

资本运作实现重大突破。2025年8月，山东发展集团成功完成通裕重工控制权收购，有效补齐高端装备制造产业短板，正式开启“国有资本+产业龙头+资本平台”协同发展全新篇章，推动资本与产业深度融合，为产业升级与高质量发展注入强劲动能。

科技创新成果丰硕。发展新能荣获中国仿真学会科学技术奖一等奖；通裕重工交付世界最大碾环机核心部件，“船用模锻曲拐产品研发”入选省级创新项目计划。

2025年，山东发展集团以重组整合为契机，实现经营业绩量质齐升、改革创新纵深突破、文化建设融合聚力，圆满完成各项发展目标。展望“十五五”，集团将锚定打造国内一流国有资本投资运营集团目标，扛牢省级产业投资平台使命，聚焦全省发展大局，持续增强核心功能与核心竞争力，奋力成为服务新型工业化、绿色低碳高质量发展的投资引领者，勇当培育新质生产力的示范带动者，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更大力量。