山东国资国企2025年高质量发展报告｜山东省财金投资集团有限公司

企业使命：财润齐鲁 金泽未来

企业愿景：模式领新的财政金融政策联动平台 国内一流的国有资本投资运营公司

核心价值观：信任 团结 求实 创新 阳光

企业精神：持续生长——向下扎根 向上生长 向外拓展 向内精进 向新图强 向远赓续

宣传语：山东财金 注入生长的力量

山东财金集团是省属骨干金融企业，功能定位为财政金融政策联动的国有资本投资运营公司，目前注册资本300亿元，拥有德邦证券、泰合资产等18家全资及控股公司。境内主体评级为AAA级，国际评级为惠誉A和穆迪A2，均为山东企业最高信用等级。近年来，制定实施“1145”发展战略，持续深耕金融、产业、投资三大板块，顺利建成“四新财金”，正朝着金融属性强、投资运营强、资源聚合强、品牌实力强的“四强财金”目标迈进。截至2025年末，集团资产总额4535亿元，净资产1536亿元；全年实现各类收入168亿元，利润总额40亿元。

权属二级单位

山东省财金融资租赁有限公司

山东省财金信融投资控股有限公司

山东财金中小企业服务有限公司

山东省普惠齐鲁投资有限公司

德邦证券股份有限公司

泰合资产管理有限公司

山东省财金商业保理有限公司

山东省财金乡村振兴有限公司

山东省财金健康产业投资控股有限公司

山东省财金商业管理有限公司

山东省财金综合服务有限公司

山东省财金新能源产业有限公司

山东省财金创业投资有限公司

山东省财金资本管理有限公司

山东省财金资产管理有限公司

上海山财企业发展有限公司

山东财金集团（香港）有限公司

山东省财金研究院有限公司

“十四五”回眸

三大主业协同 发展保障有力

“十四五”时期，山东财金集团坚决贯彻省委、省政府决策部署，牢记省属骨干金融企业职责使命，立足财政金融政策联动的国有资本投资运营公司定位，以服务全省经济社会发展大局、促进国有资本保值增值为主责，聚焦金融、产业、投资三大主业，着力建设政策性业务承接管理平台与市场化业务投资运营平台，深入实施“1145”发展战略，全力推进“四新财金”建设，推动改革发展实现历史性跨越，交出了一份服务山东高质量发展的亮丽答卷。

发展根基持续夯实，战略引领体系全面构建

山东财金集团党委坚决扛起政治责任，严格落实党内规章制度，全面完成“党建入章”，将党的领导深度融入公司治理各环节，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”核心作用，把党的政治优势、组织优势转化为改革发展胜势。2023年1月，新一届领导班子立足实际提出“1145”发展战略，明确“优化、巩固、提升”三年三步走实施路径。成立6个工作专班，围绕拓展主业内涵、精选细分赛道、整合协同资源、优化主业格局四个方面，逐户论证直属公司功能定位，通过股权回购、股权划转、整合重组等市场化举措，有效破解资源分散、同质化竞争难题，构建起金融、产业、投资与窗口公司协同联动的“N333”业务体系。并购德邦证券、泰合资产，取得券商、公募基金、期货、地方AMC全牌照；牵头组建全国首家全省财金企业联盟，成员单位达200余家；设立普惠齐鲁公司，大力支持地市平台化债纾困；发挥上海财金、香港财金“双招双引”功能；“树大根深的长青新财金、枝繁叶茂的自强新财金、千树万树的开放新财金、绿色阳光的幸福新财金”发展格局加速成型。“十四五”期间，累计投资项目超1400个，投放资金超2000亿元，一大批项目入选省重大、省重点项目名单。

三大主业协同发力，服务大局成效显著

金融矩阵功能持续增强。聚焦做好金融“五篇大文章”，搭建财金特色金融服务体系。德邦证券作为山东第二家国资控股券商，2025年以来中标山东省政府债券24.82亿元，累计承销山东区域公司债131亿元；泰合资产作为全省仅有的两家地方AMC之一，获批单户对公不良贷款和批量个人不良贷款转让试点，累计收购金融机构不良资产本息93亿元，盘活地方国企沉淀资产超50亿元。融资租赁、商业保理、小额贷款等类金融业务累计投放资金232亿元，其中小额贷款业务向中小微企业提供资金支持超84亿元；财金租赁公司获2024年度中国融资租赁金泉奖，作为山东省唯一绿色发展案例入选新华信用普惠标杆案例。

特色产业培育成果突出。紧扣黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展、健康中国等国家战略，打造乡村振兴、健康文旅、新能源三大产业板块。乡村振兴领域统筹运作省级政策性贷款项目和基础设施发展基金，累计投放资金近2600亿元，惠及棚改居民44万户150万人。健康文旅板块投资运营的琅琊古城作为2024年全省文旅大会开幕式主会场和观摩点“火爆出圈”，开业以来累计接待游客超800万人次；与济南国际医学中心深度合作，出资组建山蓝创业投资基金，聚焦创新医疗器械、生物技术等领域。新能源板块连续中标全省“十四五”集中式陆上风电项目，累计完成新能源电站投资18.8亿元。

山东财金集团投资运营的琅琊古城项目

投资赋能作用充分彰显。矢志当好长期资本、耐心资本，搭建“投资先行、撬动跟投、投贷联动、多维赋能”综合服务体系。聚焦“十强”产业和战略性新兴产业，投出国家级或省级“专精特新”等硬科技企业超300家。财政资金股权投资积极参与省级顶层设计，探索“先投后股”“省市股权联动”科创模式，聚焦工信、科技、创业人才等八大领域，投出企业360家、规模超93亿元，吸引金融机构增加授信额度180亿元，政策让渡收益8700万元。市场化基金投资坚持“投早、投小、投硬科技”，与同创伟业、常春藤资本等机构合作搭建特色基金群，管理、参与市场化私募基金45只、总规模281亿元，投出股权项目150多个，累计撬动社会资本190多亿元，助推威高骨科、联科科技等22家企业成功上市。

发展保障坚实有力，现代治理能力系统提升

持续完善法人治理体系，实现党的领导与公司治理有机统一。推动市场化经营机制制度化、长效化，做到投资体系覆盖投前、投中、投后全流程，完善基本制度、具体办法、详细指引，形成一体化管控体系。“数字财金”建设构建全域集成智能平台，推动投资管理、财务核算、预算考核、风险防控深度融合，实现“实时监测—智能预警—精准调控”闭环管理。优化员工晋升与薪酬分配机制，重点向一线、关键、核心岗位倾斜，全面激发干事创业活力。全面强化风险防控，做好项目出资复核，对标准化债权业务增加赋强公证风控措施，试点推行风控总监制度，建立重大风险预警机制与项目化险方案，确保风险可控在控。强化预算引领作用，完善资金集中统一管理模式，“十四五”期间资产负债率降低7.3个百分点，山东财金集团2025年度获得各类授信超500亿元。

2025年亮点

提升平台功能 赋能经济发展

德邦证券成功实现实管实控

全面理顺德邦证券管理体制，实现国有实管实控。选好建强经营班子，完成注册地和税务登记整体迁移，双总部建设初见成效。德邦证券积极承接各类企业科创债、绿色债、产业债等发行项目，不断创新融资工具，激活企业发展动能，主动服务国家战略。2025年承销公司债293亿元，增长65.6%，业务规模跻身全国第33位、省内第7位，公募基金、资产管理、期货业务管理规模大幅增加。

德邦证券迁址落户济南

特色产业逐步发展壮大

着眼“精运营、做特色”，坚持产业兴企，推动资源向重点领域集中，着力培育财金特色产业体系。新能源产业破题起势，济宁风电、蒙阴光伏等新能源项目梯次衔接、并网发电，新增风电指标310兆瓦，累计持有指标1.21吉瓦。主动适应电力市场化改革要求，仅用时3个月就取得售电资质，完成3次绿证交易。健康文旅产业建成新地标，投资运营的琅琊古城获评国家AAAA级旅游景区，核心演艺项目《国秀·琅琊》入选国家级和省级多项精品名录和创新案例，全年接待游客超420万人次，综合营收4.8亿元。

山东财金集团投资我省“十四五”首批集中式陆上风电项目“济宁3”标段

投资赋能实现更大突破

发挥投资牵引作用，赋能产业升级，20家被投企业荣获2024年度山东省科学技术奖。股权投资高效运作，推动“先投后股”，年内新增政策性出资12.2亿元，累计支持全省16市412家企业103亿元，有效实现政策资源精准滴灌。委托贷款稳量提质，聚焦支持市县发展与中小企业纾困，为地方经济稳定运行“供氧输血”。基金投资成效显著，新设创投和产业基金3只、总规模14亿元，投出橙科微、云豹智能等硬科技企业，助力突破一批“卡脖子”技术。合作平台全面起势，设立总规模10亿元长三角科创基金，搭建鲁沪科创资源对接桥梁。成立财金国际证券（香港）有限公司，积极申请1、4、9号牌照。成功举办全省财金企业联盟年会，将成员单位扩围至202家，战略合作伙伴增至25家，实现外部合作拓圈共赢。

近年来，山东财金集团坚守企业使命，聚焦功能定位，明确提出并深入实施“1145”发展战略，重点布局金融、产业、投资三大板块，引导各类资源向优势领域和核心产业聚集，构建起具有鲜明财金特色的业务板块和发展格局，保持了持续健康发展的良好势头，成为助力山东省加快建设现代化强省的重要力量。

——德邦证券研究所所长兼首席经济学家 程强

2025年单位荣誉

● 2025山东社会责任企业

● 2025中国司库建设标杆企业大奖“司南奖”——“年度最佳财资管理实践”奖项