托幼一体　普惠可及 ——莒县构建城乡托育服务体系

下午四点半，莒县状元路幼儿园托班门口，家长葛振芸来接三宝孙同洋。孩子举着歪歪扭扭的手工小花朵扑过来，奶声奶气地说：“今天吃了南瓜粥，玩了小汽车，还认识了新朋友朵朵。”

　　葛振芸一家三个孩子，丈夫常年出海，过去全靠老人帮衬。三宝入托后，她终于有了空闲，还找到一份喜欢的工作。“保教费每月520元，加上300元育儿补贴，我家实际每月只掏200多元，比私立托育一个月省1000多元。”

　　在莒县，像葛振芸这样因托幼一体化改革受益的家庭越来越多。一张以普惠托育为基础、托幼一体化为骨干、多元力量共同参与的托育服务网，正在城乡之间越织越密。

教育卫健协同
提供托位4001个

　　托幼一体化，难在“一体”。幼儿园归教育部门管，托育机构归卫健部门管，职责交叉、条块分割，曾是现实难题。

　　莒县选择提前统筹谋划、主动破题。出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等系列政策文件，将幼儿园托班建设纳入全县托育服务工作整体布局，明确鼓励支持有条件的公办、民办幼儿园开设托班，并按规定享受保障政策。从经费、师资、场地到监管，都作了系统安排。

　　针对部门职责交叉的实际，莒县明晰分工：教育部门将开设托班的幼儿园纳入学前教育统一管理范畴，统筹负责园所规划布局、师资队伍建设、保教质量提升与日常运行监管；卫健部门牵头做好托育服务行业指导、卫生保健规范、机构备案管理与医育融合推进工作。权责清晰、协同联动，有效破解了“多龙治水”难题。

　　在具体操作层面，莒县稳步推进托育机构备案规范化建设，对全县托育机构及托幼一体机构逐一建档管理。截至目前，全县已有2处托育机构、89处托幼一体机构完成备案，累计提供托位4001个。在公办园普惠引领的同时，莒县也鼓励民办园提质扩容，多渠道扩大托位供给。

　　地处城区、辐射南关一街、南关二街、孔家街等16个自然村的状元路幼儿园，就是这一改革的生动样本。

　　该园利用原有园舍富余用房，改造了3间托班教室，投入10万元添置设施，新增托位80个。目前春季开设3个托班，招收2—3岁幼儿75名，配备教师8名、保育员4名；秋季一般开设1个托班。托班收费标准为每生每月520元，已于2022年完成备案。“我们辐射的16个自然村里，不少家庭是老人带孩子，父母在外打工。托班开起来后，从2022年9月至今，已有375个孩子受益。”园长介绍。

医生进园指导
老师持证上岗

　　托育服务，质量是生命线。

　　莒县教体局联合莒县妇幼保健计划生育服务中心开展婴幼儿照护师资培训，提升托幼机构保健管理和儿童保健人员专业能力。在状元路幼儿园，妇幼保健院医生每年两次来园指导，教师每年参加托育教育培训平均三次以上，在园保育员教师全部持证上岗。

　　“2—3岁孩子的照护，远不只是‘看着别摔着’那么简单。”一位托班教师说，要观察每个孩子的情绪变化、饮食习惯、睡眠规律，还要通过游戏和互动促进他们的感官发育和社会情感发展。“比如孩子抢玩具，我们不急着批评，而是引导他们表达‘我想玩’，学会等待和交换。”

　　该县还引入科学托班课程体系，引导幼儿园围绕生活照料、感官探索、社会情感发展等核心内容，丰富游戏化、生活化、个别化的照护与养育活动，形成从2—3岁托育到3岁以上幼儿教育的连续培养链条，推动托育服务从“有”向“优”迈进。

守牢安全底线
让孩子托得放心

　　安全底线更是丝毫不能松懈。

　　莒县明确托育机构对婴幼儿安全和健康负主体责任，严格执行《托育机构设置标准》等规定，对托育机构开展常态化安全督导检查，发现问题限期整改并适时开展“回头看”，健全运行监测评估和风险防范化解机制，确保在托幼儿“托得安全、托得放心”。

　　从“幼有所育”到“幼有善育”，莒县正持续扩大托位供给、提升服务质量、守牢安全底线，让更多家庭在家门口享受到普惠、专业、安全的托育服务。

　　下午五点半，葛振芸牵着孙同洋的手走出幼儿园。夕阳把母子俩的影子拉得很长。对她们一家来说，托班不只是一个看孩子的地方，更是生活重新舒展的起点。

短评丨4001个托位，托起的是民心

　　每月520元，补贴300元，实际只掏200多元。葛振芸把三宝送进幼儿园托班后，重新有了工作，也重新有了自己。

　　这笔账算的不只是钱。它说明一个道理：普惠托育，关键不在建多少托位，而在敢不敢打破“幼儿园管3岁以上、托育管3岁以下”的部门壁垒。莒县把“这道墙”拆了——教育、卫健协同发力，闲置房改成托班，医生进园指导，老师持证上岗，4001个托位就这么“长”了出来。

　　改革难不难？难。但难的地方，恰恰是民生最痛的地方。3岁以下婴幼儿照护，长期是公共服务供给的短板。莒县没有绕开这个难题，而是把它当成必须办的事来办。

　　4001个托位背后，是4001个家庭少了一份焦虑、多了一份从容。民生实事办得好不好，不看口号，看的是普通人的日子是不是舒展了一点。托育这件事，就该这么办。（日照报业全媒体记者　李珊）