干部学习会｜“新”火相传，党旗飘扬

□任亚楠

新经济组织、新社会组织、新就业群体，是经济社会发展中最活跃的细胞，也是党建工作必须守住的“新阵地”。济南商贸服务业发达，活跃外卖骑手2.5万余人。他们是城市运转不可或缺的“毛细血管”，也是党的工作必须延伸覆盖的“最前沿”。“十五五”规划纲要将新兴领域党建写入其中，中组部基层党建工作重点任务推进会对加强新兴领域党的建设作出专门部署。面对这一时代命题，必须在“垒”“架”“活”三个维度上精准发力，让“新”火生生不息，让党旗在新兴领域高高飘扬。

垒实根基，把组织根系扎进新兴领域最前沿。新兴领域党建之难，首先难在“组织覆盖”。新就业群体就业灵活、流动性强、地域属性弱，传统“单位依附”式的党建模式难以适配。部分党员长期处于“口袋”或“隐形”状态，一些已建组织受限于缺乏有效载体与实体阵地支撑，面临有形覆盖易、有效覆盖难的困境。破题之道在于因地制宜、分类施策。对规模较大的平台企业，推动单独建立党组织；对快递、外卖、网约车等行业，依托行业主管部门成立行业党委；对自由职业者、网络主播等群体，依托园区、楼宇、社区建立联合党支部。暂不具备条件的，通过选派党建工作指导员、先行建立群团组织实现工作覆盖。实践中，2025年济南市相继成立快递、网约配送、道路运输等行业党委，分类组建网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员、网络主播5个新就业群体协会。组织覆盖不是“挂牌子”“凑数字”，而是让每一名流动党员都能找到“家”，让每一个新兴领域都有党的旗帜在引领。

架牢桥梁，把服务管理贯穿新就业群体全链条。组织建起来了，还要让工作“活”起来。新就业群体的痛点贯穿职业全周期，像入职时的权益保障、在岗时的职业认同、遇到纠纷时的维权通道等等，任何一个环节掉链子，党的工作就可能失去信任。推动党建工作从“管理思维”向“服务思维”转型，是破题的关键。近年来，济南市在打造“温暖之城”方面持续发力。目前全市已布局建立1100多处“泉新泉驿”暖“新”驿站，打造805个新就业群体“友好场景”；共建“骑手友好商家”490余家。聚焦骑手租房贵、通勤远等现实困难，打造9处泉新公寓，拓展集成党员教育、法律咨询、权益维护等服务功能，累计为1600余名骑手、快递员等新就业群体提供舒心安居。12名骑手获评“泉城星光”并被认定为E类高层次人才。服务阵地建起来了，政策也在跟进：推动平台企业党组织参与薪酬算法、派单规则等涉及劳动者权益的重大事项协商，从制度源头维护合法权益。党建工作成效，不体现在开了多少会、记了多少笔记，而在于新就业群体遇到困难时，第一时间能否想到找组织、找到组织后能否真正管用。

激活引擎，把组织优势转化为治理发展新动能。新兴领域党建的最终落脚点，在于把党的政治优势和组织优势转化为治理效能与发展动能。一方面，推动党建与行业发展同频共振。引导新经济组织将党建融入生产经营，以党建引领内部治理规范；引导新社会组织加强自律，有序参与公共服务。另一方面，新就业群体走街串巷、深入群众，是城市运行的“神经末梢”。济南市将全市2万余名外卖骑手全员聘为“骑士哨兵”监督员，开通“骑士哨兵”小程序，实现食品、药品、电梯等民生领域安全问题一键上传、即刻响应。同时，引导广大骑手主动走出岗位、融入社区，有效充实基层治理服务力量。党建与发展不是“两张皮”，而是相互成就的“一盘棋”，融合得越深，发展的成色就越足。

新兴领域党建的最终目标，不是在传统组织体系之外再建一套党组织，而是让党的组织优势真正转化为城市治理的效能优势。当新就业群体不再只是一个被服务的群体，更是一支可动员的力量，党建工作的价值就超越了组织覆盖本身。“十五五”开局起步，新业态蓬勃发展，唯有以改革创新精神持续垒实根基、架牢桥梁、激活引擎，方能让“新”火生生不息、让党旗在新兴领域高高飘扬。

（作者单位：济南市市中区王官庄街道办事处）

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