链上建站聚势能 专业履职助发展 —日照人大创新履职模式激活基层治理新效能

海报新闻记者 吕海丽 日照报道

初秋的日照，产业园区机器轰鸣、田间地头硕果飘香、近海海域养殖繁茂，钢铁制造、特色农渔、塑料加工等上下游产业链条紧密咬合、蓬勃生长。随着全市产业迭代提速、市场主体不断壮大，企业发展、产业升级中的专业化难题日益凸显，传统基层履职模式难以精准破题。

如何让人大代表专业优势精准对接产业需求，让履职力量直达发展一线?日照市人大常委会破局出新，跳出传统地域履职局限，创新推行“链上建站、专业赋能”履职新模式，把代表联络站精准建在产业链上，让行业专家型代表扎根产业一线、深耕基层履职，以专业力量破解产业堵点、回应企业诉求，让全过程人民民主在产业发展最前沿落地生根、赋能增效。

破旧立新 阵地转型适配产业刚需

长期以来，基层人大代表联络站多以选区、居住地划分组建，在化解邻里纠纷、服务民生小事上作用突出，但面对产业链发展、企业转型升级中的专业难题，常常面临“有力使不出、不会精准破题”的困境，存在民生琐事回应多、产业难题破解少、泛化建议多、精准施策少的短板。

“现在企业发展遇到的融资、技改、品牌合规等问题，专业性极强，单纯依靠常规走访、普遍调研，很难切中要害、精准解决。”走访中，一名园区企业负责人道出产业发展的现实困扰。

精准对接需求，方能精准履职赋能。日照市人大常委会立足城市产业禀赋，锚定“产业集聚到哪里，履职阵地就建到哪里，代表作用就发挥到哪里”的工作思路，彻底打破传统编组模式，创新打造“产业型”专业代表联络站，推动代表履职从“地域全覆盖”向“产业精准化”全面转型。

依托“精准化布局、专业化编组、特色化塑造、数字化赋能、激励化考评”的“五化”建设模式，日照围绕港产城融合、绿茶、海洋渔业、塑料加工、特色果蔬等重点产业链，高标准建成12个专业代表联络站、5个专业代表小组。按照行业相通、专长互补原则，将行业骨干、技术能手、企业精英代表精准编组，搭配“码上见代表”数字化平台，构建群众、企业扫码提诉求、代表接单解难题、全流程督办闭环落实的履职体系，彻底打通代表专业履职与产业发展的衔接壁垒。

建章立制 闭环履职筑牢实效根基

阵地建好是基础，常态长效是关键。为杜绝联络站“挂牌闲置、流于形式”，市人大常委会搭建全链条制度保障体系，以常态化运行、闭环式监督、精准化服务，推动站点从“有形覆盖”向“有效履职”深度转变。

走进各专业代表联络站，年度履职计划、季度攻坚主题、问题处置台账清晰完备，常态化履职有序推进。全市推行“站点融合”共建模式，推动联络站与产业商会、园区治理中心深度联动，汇聚部门资源、行业力量协同履职。在莒县刘官庄镇塑料产业专业联络站，双召集人、双联络员联动工作机制高效运转，18名涉塑领域专业代表定岗驻站，联动生态环境、市场监管、金融等部门常态化驻点服务。

“以前企业遇到监管、融资难题，跑多个部门、耗大量时间，现在联络站就在园区门口，代表和部门工作人员常态化驻点，难题就地协商、就地化解，省心又高效。”当地塑料企业负责人坦言。

与此同时，全市构建“收集—研判—交办—督办—反馈—评价”六位一体闭环处置机制，常态化开展“代表·局长面对面”“建议直通车”活动，搭建政企沟通连心桥。2025年以来，各专业联络站累计收集产业发展、企业纾困、民生保障诉求360余件，按期办复率100%，32%的代表建议成功转化为政策举措，真正实现民有所呼、事事落地。

各站点立足专业优势，推行“问题清单+定制攻坚”履职模式，精准破解产业痛点。“渔你同行”海洋渔业代表联络站整合17名行业代表力量，主动对接高校院所，促成3个产学研项目落地。针对养殖户普遍反映的融资难题，代表们奔走协调、多方对接，助力12家养殖户获批2300万元低息专项贷款，切实解决产业发展资金瓶颈，助力日照深海三文鱼产业跻身省级重点培育特色产业，全力冲刺百亿产业链目标。

精准赋能 链上履职催生发展实效

阵地建在链上，履职落在实处。如今，一个个专业代表联络站，成为优化营商环境的前沿阵地、产业提质升级的攻坚平台、助力乡村振兴的服务载体，以精准专业履职，交出亮眼发展答卷。

在营商环境优化一线，港产城融合发展专业小组深耕调研、精准建言，助力日照成功打造省内首家低空经济战略性新兴产业集群，推动全国首个ETC港口集疏运系统落地投用。塑料产业联络站聚焦中小微企业发展痛点，推动部门落实“无事不扰”监管机制，辖区涉塑企业检查频次同比下降23%;创新推出专属信贷产品，为中小企业新增授信11亿元。精准赋能之下，莒县刘官庄镇近两年新增高新技术企业17家、省级专精特新企业13家，产业活力持续迸发。

在特色产业提质一线，茶产业代表联络站深耕茶园田间，直面日照绿茶品牌分散、仿冒频发、标准不一等难题，累计推动50余条履职建议落地落实。通过推广优质茶种、优化种植工艺、丰富产品品类，创新“企业+合作社+茶农”托管模式，整合近5000亩茶园实现规模化标准化运营。同时，代表全程参与绿茶保护条例立法调研与落地监督，以法治力量守护特色茶品牌，推动“一片茶叶”成长为富民强市的特色产业链。

在乡村振兴一线，专业履职赋能特色产业遍地开花。东港区陈疃镇蓝莓种植基地内，一串串饱满的蓝莓挂满枝头，果农们正忙着采摘分拣。“前些年品种退化、品质参差不齐，销路和价格都受影响，多亏了代表联络站牵线校企合作，选育优质品种，我们的蓝莓品质一年比一年好。”种植户笑着说道。蓝莓产业联络站聚焦种业创新，搭建种质资源库，培育国产优质品种，助力全镇3万亩蓝莓基地估值超20亿元，累计带动群众增收7500余万元。五莲县许孟镇西葫芦产业基地里，绿意盎然、瓜果累累。西葫芦产业代表联络站组织32名农业专业代表常态化下沉田间，开展技术培训、良种推广、纠纷调解，推广“一年三熟”高效轮作模式，助力当地获评“中国西葫芦第一乡”，小蔬菜真正做成了富民大产业。

链上建站激活履职新动能，专业赋能绘就发展新图景。日照市人大常委会创新打造的“链上建站、专业赋能”履职品牌，让人大履职精准对接产业所需、企业所盼、群众所愿。下一步，日照市人大常委会将持续深耕专业履职路径，推动代表优势与产业发展深度融合，以高质量人大履职，为现代化海滨城市高质量发展注入源源不断的法治动能与人大力量。