济南长清：治保干部充实社区警务团队赋能公安高效能治理

今年以来，济南市公安局长清分局践行“主动警务、预防警务”理念，不断探索多元聚力、协同共治的农村高效能治理路径，将基层警务与治保会深度融合，激活群防群治新动能，推动实现“降警情、控发案”目标。

既是老朋友，也是警务团队新成员

坚持党建引领是推进基层治理提质增效的关键环节，长清分局牢牢抓住“共治、精治、智治”路径，积极汇报党委政府，在全区“峰山党旗红”党建品牌项目引领下，将治保会建设作为推进农村社会治安整体防控体系建设的重要抓手扎实推进。

今年8月7日，张夏街道组织召开新任治保干部会议，明确在全区高效能治理实施意见框架内，将“派出所+治保会”作为基础模板，加强治保干部在农村治安综治中的工作水平。截至8月底，全区组建61支包含1670名村级治保干部的农村社区警务团队，确保每村有至少3名治保干部参与，协助民警开展社区警务工作。

“都知道派出所忙，咱也没寻思这么忙。”归德街道南赵村治保主任赵国峰说，“这一晚上跟着民警出去巡逻，原来是光管一个村的事，现在看到别的庄村头监控灯不亮了，咱也得提提醒啊！”为了发挥基层治保会干部辖区熟、情况明、经验多的优势，归德派出所组织辖区106个村治保会主任到所里参加轮值，全天候协助开展矛盾纠纷化解、社会面治安巡逻等工作，推动实施农村“亮警灯”工程，有效提高了见警率和矛盾纠纷化解率。

治保队伍新标准：能巡逻、善调解、会宣传

矛盾纠纷化解是践行新时代“枫桥经验”的核心所在，而调解纠纷是基层治保干部的“拿手好菜”，部分派出所积极探索更加灵活高效的方式，将更多风险隐患化解在萌芽状态。在马山镇，“马扎警务”作为当地社区警务的特色做法，已经被辖区百姓熟知。

前不久，乐耕社区的张阿姨和李阿姨因为家门口摆放的盆栽位置发生争执，险些动了手。在附近开展工作的治保会主任闻讯赶来，和民警一起及时化解了纠纷。“辖区迁建完成后，环境好了、村民们上楼了、村与村之间住得更近了，但随之而来的小摩擦、小问题也都来了。”马山派出所社区民警杨克说，“我们采用村民们最喜欢的‘坐马扎蹲墙根’的方式，带着治保会主任去了解民情、调解纠纷。”据统计，今年以来，马山镇的纠纷类警情同比下降超过30%。

从今年8月份开始，分局组织全区范围内的治保主任开展社区警务团队业务技能培训，从治安形势分析、重点区域巡防、矛盾纠纷调解和安全普法宣传等方面对新任治保干部进行全面培训，努力打造能巡逻、善调解、会宣传的治保干部。

“各位当家的，咱们村挨着104国道，一定教育家人尤其是孩子，穿过马路小心、小心、再小心！”10月8日晚，在万德街道义灵关村的“社区警校”宣讲活动上，治保会主任刘学良深有感触地和在场的村民“拉起了呱”，用当地最朴实的表达方式教育村民自觉遵守交通法规。为了进一步提高群众的法治安全意识，万德派出所在沿用交管大队“平安夜校”宣讲模式的基础上，组织社区民警和各村治保主任常态化开展社区警校宣讲活动，用身边人讲述身边事，让宣教更有说服力。

农村地区可防性案件明显下降

为确保治保会在社区警务团队工作中发挥的作用更精准、更持久，长清分局依托基础管控中心，对外协同综治中心，对内统一基础工作归口，在每周召开“1+3+N”会商基础上，部署派出所半月召开“公安+司法+综治+信访+热线办”联席会商，要求社区民警每周与村党支部书记、治保会主任联系见面，充分利用所长和社区民警“两进”班子的有利契机，对治保干部开展工作评价，有效激活队伍活力。

今年7月下旬，双泉镇发生一起企业夜间被盗电缆案件，双泉派出所民警在出警过程中，同步将情况通报给了附近村庄的治保干部。“有村民反映半小时前看到了一个拿着包裹的陌生人！”半个小时后，还在现场勘查的民警收到了治保主任发来的关键线索。民警随即对重点路段展开巡逻，果然在距离案发现场2公里多的地方抓获了正在逃离现场的嫌疑人。

治保干部参与基层高效能治理工作，也带动了当地群众积极参与的热情，涌现出了“书记茶摊”、“清湖议事长廊”、“马扎警务”等一系列基层治理特色做法，在日常反诈宣防、遗失物品寻找、治安隐患排查、矛盾纠纷调解等基础工作中发挥不可替代的群防群治作用，推动农村地区治安逐步形成了“党委牵头、公安助力、村里负责、群众参与”的良好氛围。据统计，今年下半年以来，农村地区有效警情和可防性案件环比分别下降9.6%、17.3%，取得了明显成效。

（通讯员 费聿凡）