泰安市构建“15分钟救助圈”——跑出救助管理一体化加速度

▲曾接受山东省泰安市救助管理站救助的李某，成为快递员后，前来感谢工作人员。供图/盛  强

近年来，山东省泰安市聚焦“早发现、早介入、早救助”，以救助管理区域一体化改革为抓手，构建起覆盖城乡、点线面联动的“15分钟救助圈”。如今，泰安市已实现重点区域救助线索15分钟内响应率100%，线索平均办结时间较试点前压缩40%，用速度与温度织密了民生兜底网。

布点织网  搭建一刻钟可达矩阵

救助服务的精度，取决于救助触点的密度。泰安市推动救助网点下沉基层、服务触角延伸社会，搭建起“四级网点+社会前沿触点”救助体系，形成层层联动的救助空间布局。

泰安市升级改造市级救助管理站，打造集调度指挥、社工服务、寻亲帮扶于一体的中心站，统筹全市救助工作；新泰、肥城、宁阳和东平4个县级救助管理站作为区域卫星站，就近承接辖区15分钟现场救助任务；全市88个乡镇（街道）救助服务基点，配备临时救助物资，承担线索中转、临时救助等基础工作；3687个村（居）委会全部明确兼职救助联络员，成为提供救助线索的“前沿哨兵”。“四级网点层层衔接、分工明确，形成‘咨询引导在村（居）、过路救助到乡镇（街道）、过夜救助进机构’的分级救助模式。”泰安市救助管理站站长盛强介绍。

同时，泰安市积极撬动社会力量，扩大救助服务覆盖面。全市在车站、商圈、城乡接合部等人流密集区域科学布设215个社会引导点，涵盖207个福彩销售点、6个交通枢纽加油站、2家城区医疗机构。记者在现场看到，每个引导点都有统一救助引导标识、配备爱心救助包与救助引导卡。“一线工作人员均经过专业培训，具备遇困群众甄别、政策解答、线索上报、精准转介的能力。”盛强说。

如今的泰安，一张“城乡一体、全域覆盖、15分钟可达”的救助服务网络已全面铺开。

科技赋能  刷新即时响应速度

“15分钟救助圈”不仅要“网点可达”，更要“响应快速”。依托大数据、智能化技术，泰安搭建视频云巡查指挥中心，整合全市150余个重点区域监控点位，打造“线上云巡查+线下铁脚板”联动处置模式，实现救助线索“15分钟内研判派单、15分钟内现场响应”。

在“白海豚”防台防汛期间，“云巡查”发挥关键作用。值班人员通过视频巡查，发现泰山区环山路绿化带内疑似有一名临时遇困人员。指挥中心迅速调度巡查小组赶赴现场，12分钟完成身份确认，3小时内将其护送回原籍。“以前遇到这种极端天气，我们要全员出动开展地毯式巡查。现在有了‘云巡查’，救助效率大幅提升。”盛强说。

线下则依托“泰汇救”社会综合救助服务平台。村（居）联络员、社会引导点发现求助线索后，一键上报至指挥中心，再由指挥中心智能研判、精准派单。今年6月，一名临时遇困人员在火车站附近的福彩引导点求助。引导员通过平台上传信息后，指挥中心10分钟内就完成信息核验与派单，巡查小组15分钟内赶到现场对接，30分钟内就为其安排了临时食宿。

数据显示，“云巡查”启用后，市救助管理站出动车辆及人员数量同比减少22%，救助人次同比增长15%，实现了降本增效、服务提质的双向突破。

机制协同  夯实救助运行支撑

高效救助的背后，是完善机制的强力支撑。泰安市推行“三统一五集中”区域一体化机制，以统一调度、统一标准、统一协调的规范化运行模式，集中开展应急研判、筛查甄别、寻亲支持、安置送返、回乡稳固，保障15分钟救助不仅“快”，更“准、专、稳”。

统一指挥调度，实现“一个平台管全域”。泰安市所有救助线索由市级指挥中心统一研判，县级站点、巡查小组按指令处置反馈，真正实现全市救助“一盘棋”。针对泰山区、岱岳区等无独立救助管理机构的区域，明确15分钟线索响应硬性要求，遇到复杂难题可一键申请市级支援，杜绝推诿扯皮、处置滞后等问题。

统一规范标准，实现“全市服务一把尺”。市民政局联合公安、卫健、司法等多部门业务骨干组建专家委员会，编制救助全流程规范化操作手册，确保全市救助统一标准。同时，所有引导点统一执行服务规范，让遇困群众在任意点位都能享受专业化救助服务。

统一跨域协调，实现“疑难问题快速办”。中心站发挥其资源优势，统一对接省内外救助管理机构，统筹全市护送力量开展跨区域护送帮扶。针对疑难个案，建立提级办理机制，基层提交申请后，专家委员会在15分钟内启动应急研判，下沉一线协同处置。

2026年年初，88岁的老人李某在外地流浪被发现，因离家60余年，户籍档案缺失，属地社区难以接收。市救助管理站接到提级申请后，立即启动专题研判，统筹民政、街道、社区等多方力量，完成老人与亲属DNA比对核验，顺利帮助老人回家。

据统计，近一年来，泰安市运用该机制已妥善处置5起同类安置难题，有效破解跨区域安置、属地责任落地难题。

延伸服务  传递兜底救助温度

15分钟快速响应，是救助服务的起点，而非终点。泰安市跳出“单一救助”思维，向前延伸服务触角，向后拓展帮扶链条，构建“快速救助—精准帮扶—源头稳固”的闭环服务体系，让救助既有速度，更有温度。

针对务工无着的临时遇困群众，泰安市建立“心理重建+就业赋能”双轮驱动帮扶模式，联动市就业服务指导中心互设专属服务窗口，通过“泰安双创服务平台”实时共享就业信息，定期组织受助人员到劳务市场开展一对一岗位匹配。32岁的遇困群众李某得到救助后，工作人员持续开展心理疏导，精准匹配就业岗位，助力其重拾生活信心。今年以来，当地已为19名临时遇困群众提供专项帮扶，12人成功就业。

为让流散人员“回得去、留得住”，泰安市建立流散人员动态信息管理库，将救助3次及以上的重复流散人员纳入重点帮扶台账，并推送至其户籍地乡镇。乡镇工作人员负责常态化开展入户回访，联动落实低保、特困等政策。宁阳县的王某因反复救助3次以上被纳入重点帮扶台账。乡镇工作人员每月入户回访，协调落实残疾人两项补贴、提供村级公益性岗位。半年内，王某未再出现流浪情况。目前，全市重点帮扶台账人数已从88人减至22人，源头治理成效显著。

从被动等待到主动靠前，从单点救助到全域覆盖，从临时兜底到长效帮扶，泰安市“15分钟救助圈”的搭建与升级，是救助管理区域一体化改革的生动实践。“未来，我们将持续优化救助网点布局，深化数字赋能，强化部门协同，延伸服务链条，让救助圈更密、响应更快、服务更暖，守护每一位遇困群众的归途与希望。”盛强说。

（泰安民政）

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