日照盐业与盐税——从涛雒盐场到“华北金库”

编者按：盐，是中国最古老的税源之一，也是山东金融史上一条不该被忽略的暗线。日照自西汉设盐官，宋初置涛雒盐场，盐税长期支撑地方财政；抗战时期，滨海盐业更被称为“华北金库”。本文以日照盐业与盐税为切口，为“海岱金脉——山东金融历史文化展”补一个盐税视角。

日照制盐历史悠久，西汉时为琅琊郡海曲县，已设盐官。宋初始设涛洛（雒）场，年产盐居山东之首。金代因有“渔盐之利”，置日照县。明代山东设盐场19处，涛洛（雒）场居第二。清代，盐税占到国家财政收入1/3。民国二年（1913年），北洋政府以全国盐税作担保，向英法等国借款。此事波及日照，不久外国人便成为日照盐务管理机构的实际控制者。

抗日战争时期，日照盐业曾作出巨大贡献。大生产运动中，在八路军山东军区司令员兼政治委员罗荣桓的号召下，滨海军分区司令员陈士榘带领军民开垦盐田1200多亩，仅1943年春，中共日照县委、日照警备团开垦的盐田当年就产盐35万公斤，次年更达60万公斤。当时，滨海盐业有“华北金库”“山东第二财库”之称。盐垦成果还惠及贫苦民众，在部队带动下，根据地群众纷纷开辟盐田，每户年均可分盐5000公斤，极大改善了生活。当年，八路军开盐田的故事还被谱成曲子，写成诗歌，广为传颂。

新中国成立后，盐税在日照税收中占比相当大，1960年占当年税收45.6%，为历史最高，而改革开放后的1988年仍占11.2%。随着经济持续发展，盐税在全市税收中占比渐小。1994年7月，国家改革税制，独立盐税退出历史舞台。（通讯员 程红）