到2030年，山东乡镇(街道)区域养老中心实现全覆盖

10月10日上午10时，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，解读《山东省民政事业发展“十五五”规划》。

发布会上，山东省民政厅党组书记、厅长庄严回顾了“十四五”以来全省民政事业发展取得的成效。山东率先建立了9类困难群众救助保障标准动态调整机制，保障标准较“十三五”末提高32%以上，全省365万人次困难群众“困有所救”。全省医养结合的养老机构达到1162家，数量稳居全国第一;养老机构护理型床位占比超过76%，高出全国平均水平约8个百分点。在全国率先实现“居民身后一件事”省域集成办，群众办事环节、办理时限均压缩70%以上。创新设立的“金种子”社区慈善基金累计募集资金2.59亿元。深入开展“乡村著名行动”，共命名乡村道路10.8万条。

庄严表示，面对“十五五”时期新形势新任务，山东省民政厅科学编制了《山东省民政事业发展“十五五”规划》(以下简称“《规划》”)，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，持续完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四个体系，实施民政服务设施建设提升、数智民政建设、民政铁军锻造、民政文化铸魂四项工程。

完善政策制度体系，进一步夯实发展基础

聚焦救助、养老等群众关心的重点领域，推动出台《山东省社会救助条例》，修订《山东省养老服务条例》，制定应对人口老龄化、低收入人口认定、农村养老、养老机构分类管理等政策制度。推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭延伸，同步深化政策主动告知、对象主动发现、结果主动公开“三主动”工作机制，让“政策找人”更及时更精准。进一步完善困境儿童、残疾人福利保障和基本殡葬服务等制度，推动各项民生政策转化为群众可感可及的实际成效，坚决兜牢民生底线。

完善服务保障体系，进一步提升服务能力

持续完善服务网络，到2030年，乡镇(街道)区域养老中心实现全覆盖，推动养老机构护理型床位提升到80%、持证护理员占比提升到90%。推动救助服务从单一的物质保障向“物质+服务”转型升级，创新探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构。积极推动儿童福利机构“开门办院”。持续推动大数据、人工智能等新技术与民政业务融合发展，推动更多民政服务事项高效办、暖心办。

完善监督管理体系，进一步提升监管质效

通过数智赋能困难群众救助，用好低收入人口动态监测平台，常态化开展数据比对、实时预警，确保困难群众早发现、早救助。继续强化各业务全流程闭环管理，健全养老服务、社会组织、慈善事业、殡葬行业等跨部门综合监管机制，深化“综合监管一件事”“综合查一次”改革，形成强大监管合力。持续加强对养老机构、儿童福利院、救助管理站等民政服务设施的日常监管，严格落实分片帮包督导、“四见四查”等安全生产督导机制，全力守牢民政领域安全发展底线。

完善社会参与体系，进一步凝聚发展合力

着力健全老龄工作协调机制，积极发挥市场、社会、家庭作用，深度构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄养老工作格局。推进社会组织规范化建设，引导社会组织发挥专业优势，更好服务民政民生、服务全省大局。规范发展慈善事业，鼓励更多慈善组织参与救助帮扶和“一老一小”关爱，做强“金种子”社区慈善基金品牌，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接。引导老年人老有所为、老有所乐，到2030年，老年人社会活动参与率达到60%以上，老年友好型社区覆盖率达到50%以上。

（ 大众新闻·农村大众记者 郑希平）