“十五五”民政规划绘民生蓝图，山东筑牢四大体系守护万家冷暖

10月10日，山东省政府新闻办“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会举行，山东省民政厅党组书记、厅长庄严对《山东省民政事业发展“十五五”规划》进行权威解读，明确未来五年山东民政事业发展路径，把普惠兜底的民生举措落到百姓身边。

据介绍，这份规划整体框架概括为“两个着力”“四个体系”“四大工程”。聚焦积极应对人口老龄化，全面提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理综合水平；着力健全政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系，同步推进民政服务设施建设提升、数智民政建设、民政铁军锻造、民政文化铸魂四大工程。规划编制锚定“走在前、挑大梁”，推动民政服务从“有没有”转向“好不好”，坚持为民爱民，实事求是久久为功，让群众真切感受民生改善。

完善政策制度体系，推动“政策找人”精准落地

制度先行，夯实民政事业发展根基。山东将加快立法修法进程，推动出台《山东省社会救助条例》，修订《山东省养老服务条例》，围绕应对人口老龄化、低收入人口认定、农村养老、养老机构分类管理补齐一批制度短板。

救助范围进一步拓宽，专项救助延伸覆盖低保边缘家庭、刚性支出困难家庭。依托“三主动”工作机制，做到政策主动告知、对象主动发现、结果主动公开，让救助帮扶主动找上门。困境儿童、残疾人福利、基本殡葬服务各项制度持续完善，织密兜牢民生保障底线。

升级服务保障体系，一老一小服务提质扩容

一系列量化目标清晰勾勒出未来养老服务发展方向。到2030年，乡镇（街道）区域养老中心实现全覆盖，养老机构护理型床位占比提至80%，持证护理员占比达到90%，保障老年人既住得上，更护得好。

救助模式迎来转变，由单纯物质保障向“物质+服务”升级。山东将创新探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构，破解特殊家庭养老难题。儿童福利机构推行“开门办院”，培育更多扎根一线的民政专业人才，守护困境儿童成长。

数字化改革持续深化，“养老一件事”“社会救助一件事”等集成改革继续迭代，借力大数据、人工智能，推动更多民政业务高效暖心办理。

健全监督管理体系，数智赋能守牢安全底线

以数字化手段擦亮监管眼睛，低收入人口动态监测平台常态化开展数据比对、实时预警，实现困难群众早发现、早救助。救助系统与财政“一卡通”双向对接，救助资金发放全流程线上可追溯。

养老、社会组织、慈善、殡葬多领域建立跨部门综合监管，推进“综合监管一件事”“综合查一次”。养老机构、儿童福利院、救助管理站落实分片帮包督导、“四见四查”机制，压紧压实安全生产责任，守住民政领域安全关口。

激活社会参与体系，汇聚多元助民合力

养老方面，山东将构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”老龄养老工作格局，充分调动政府、市场、社会、家庭多方力量。引导社会组织发挥专业优势，做强“金种子”社区慈善基金，打通政府救助与慈善帮扶衔接通道。

老年人社会参与有明确指标，到2030年，老年人社会活动参与率达到60%以上，老年友好型社区覆盖率超50%。鼓励济南“反诈奶奶团”这类银龄志愿力量发展壮大，支持老年人发挥余热，真正实现老有所为、老有

大众新闻·齐鲁壹点 王君