山东肥城：看政府大院里的“东成西就”

 清晨八点不到，肥城市安临站镇政府大院已忙碌起来。东边便民服务大厅里，引导员和窗口工作人员提前到岗，等候群众前来办事；西边综治中心，工作人员打开“矛盾纠纷预防化解子系统”，查看最新数据；中间办公楼内，机关干部梳理资料，有序开展日常业务。

“中间干部干事、东边群众办事、西边为民解忧”，这不是院里摆样子的口号，而是安临站镇将建章立制转化为治理效能的直观写照。近年来，该镇以“三化四定”管事、用“五度工作法”办事、靠“133机制”解忧，让干部清楚“干什么、怎么干、干到哪”，让群众感到“有人管、马上办、能办好”。

建章立制：从“职责模糊”到“闭环落地”

重点项目落地，最怕部门来回推、政策卡脖子。

建安制造产业园曾面临工业用地紧缺、项目等地方的窘境。镇里没有按部就班遵循常规流程，而是由主要负责同志牵头，把环保、国土、规划拉到一张桌上，对上争政策、向内挖存量，探出集体建设用地工业化利用新路，盘活闲置资源，让产业项目落得下、实体经济扩得开。

支撑这套打法的，是“1+1+3”专项推进架构和“三化四定”机制：清单化、项目化、责任化管过程，定目标、定任务、定人员、定节点压成效。

五凤村基础设施薄弱、修路钱不够，镇工作人员不是“等村里打报告”，而是反复联合上级部门进村踏勘、跑手续、代办理。村党支部书记辛国庆说：“我们村底子差，镇上把前期手续全程代办，工作细致扎实，是真给群众办事。”

财政紧、项目少，干部反而主动抢政策窗口期——移民扶持资金、村居提升、特色产业赋能一批惠民工程精准落地。“主动争政策、主动破难题、主动惠民生”，成了包保干部嘴边的话。

东边办事：半小时办完，特殊群体“不用跑”

“进院向东三十米，抬头就见办事厅。”这是安临站镇群众最熟悉的路线。

过去办理社保，社保、医保、民政多头跑；现在高频业务集中前置，“自助快办+窗口精办”，材料提前预审、短板现场补正。乔家界首村干部乔学习说：“以前办社保大半天，现在一窗集成，半小时搞定。”

大厅不搞“冷面坐班”，搞“五度工作法”：

有温度——老人、残疾人、孕妇走绿色通道，上门代办、一对一帮办；

有速度——智能叫号、自助终端把重复排队掐掉；

有深度——工作人员小李一边办业务一边讲政策，“不能让群众签完字还糊涂”；

有力度——首问负责、一次性告知、容缺受理，好差评倒逼服务；

有精度——业务骨干驻窗，“老带新、传帮带”练出专业队伍。

沟南村村民石兆营办完业务只留一句话：“流程前置了，一次办成、一次办好。”

西边解忧：网格员5分钟上报，生产纠纷当场化

西侧综治中心，解决的是“矛盾找谁说、说了管不管”的老问题。

镇里把综治、信访、“老赵工作室”等9块牌子合成一个门，实行“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，群众“只进一扇门、‘最多跑一次’”。

陈楼村蓝莓药害纠纷最有代表性：农户和经营主体各说各理，网格员巡查时捕捉到苗头，5分钟线上上报；镇综治中心随即赶赴地头，把一场要激化的生产纠纷，消除在萌芽，化解在网格。

背后是“133”机制：

1个中心当大脑——镇综治中心统筹，48个村级综治站响应，66名专职网格员当“神经末梢”；

3级联动——镇、村、网格受理、分流、办理、反馈、回访闭环；

3法支撑——源头预防法、分类化解法、依法治理法。

热线诉求1小时响应。孟村村民韩某金打12345，多部门联合核查，小矛盾没发酵成大事。积案启动“联诊”：律师、乡贤、业务专家一起判，不让矛盾悬半空。

乔界首村“湖心议事亭”里，村民围坐议村事；安站大集改造，商户和群众意见先听再干。红黄蓝三色预警分风险，泰山义警、和事佬、五老乡贤齐上阵——治理从政府“独角戏”变成多元“大合唱”。

制度固本，实干立身

一年四季，大院东西两侧始终与群众相连；包村干部、网格员奔走街巷、扎根在田间地头。

在基层治理中，安临站镇的做法并不玄虚：干部分派到具体事务上，以“三化四定”压实执行力；群众邀请到大厅里，用“五度工作法”把事办快办暖；矛盾化解在网格中，靠“133机制”实现小事不出村、大事不出镇。

“制度固本、实干立身、治理惠民”不是标语。五凤村的路硬了，陈楼村的地稳了，沟南村的群众少跑了，乔界首的亭子有人议了——这些具体事，就是安临站镇最硬的通稿。

（大众新闻记者 李培乐 通讯员 纪宗玉 刘云凤 邹衍新）

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