民企座谈会上的东明石化：一家山东炼厂的政策观察

10月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开年内第9次民营企业座谈会，围绕准确把握三季度经济形势、积极应对国际供需情况变化，与来自石油化工、天然气供应、农业机械、人工智能应用等领域的盛虹控股、东明石化、新奥集团、吉峰三农、晶泰科技等企业负责人深入交流。东明石化是参会企业中唯一的山东企业。

座谈会上的信息量不小：推动“十五五”规划、“六张网”建设实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，激发释放内需潜力；推动科技创新与产业创新深度融合，进一步提升产业链供应链韧性，提高能源资源安全保障水平，夯实国家粮食安全根基；及时谋划更多带动性强的政策工具、工作抓手，推动经济持续向新向优向好发展。

政策取向，往往能从一家参会企业身上读出具体落点。当重大工程项目、能源资源安全保障、产业链供应链韧性等关键词，与正冲刺713亿元炼化项目、手握两项全球首创技术的东明石化同框，政策的指向便清晰起来——至少有三层，可在其实践中得到印证。

指向一：重大工程项目“尽早开工”，内需潜力藏在车间里。

今年7月，东明石化1000万吨/年炼化一体化项目环境影响评价公示，总投资约713亿元，建设内容包括1000万吨/年常减压、100万吨/年乙烯、240万吨/年对二甲苯及下游配套炼油化工装置共30套，布局EVA、FDPE、UHMWPE、m-PP、EPOE等聚烯烃装置。以生产高端石化产品为主、兼顾生产清洁油品。这家从1987年地方炼厂起步的民营企业，正把“从一滴油到高端材料”的构想落成实打实的投资。

重大项目是扩内需的“压舱石”。座谈会上，企业负责人围绕“重大项目落地”提出意见建议；郑栅洁在座谈会上明确要求推动“十五五”规划、“六张网”建设实施方案等明确的重大工程项目尽早开工，并强调常态化向民间资本推介项目。此前，国家发展改革委已两度向民间资本推介项目，合计88个、预计总投资超1100亿元。东明石化炼化一体化项目恰在此时进入环评公示，距离落地又近一步，从纸面走向地面，正是政策语言转化为市场行动的生动注脚。

指向二：能源保供靠组合拳，自主炼化能力是底气之一。

今年以来，受地缘冲突等多重因素影响，国际油价波动加剧，“能源安全”四个字有了更具体的分量。3月，国际市场原油价格大幅上涨，国家发展改革委在保持现行价格机制框架的基础上，对国内成品油价格采取临时调控措施：3月23日，国内汽、柴油价格每吨分别应上调2205元、2120元，调控后实际上调1160元、1115元。此后国家又数次实施调控。

这正是座谈会强调提高能源资源安全保障水平的现实背景。郑栅洁主任在座谈会上表示，各有关方面全力做好油气保供，通过稳产、多元化进口、价格临时调控等确保油气供应平稳有序。这套组合拳的背后，离不开稳定的炼化产能和顺畅的供应链支撑。

东明石化原油一次加工能力超千万吨，总资产达750亿元，持续稳居民营石化第一梯队。企业方面表示，项目设计兼顾清洁油品生产，可通过降油增化降低对成品油市场的依赖。东明石化以兼顾清洁油品的项目设计为区域能源供应提供支撑，更以降油增化降低对成品油市场的依赖。外部环境越是波诡云谲，自主可控的炼化产能越是珍贵——它既是企业的竞争力，也是国家能源安全的“压舱石”。

指向三：高端材料自主可控，延链补链就是增强韧性。

如果说保供稳价是托底，那么高端化工材料的自主可控，则是更长远的进击。座谈会上推动科技创新与产业创新深度融合，进一步提升产业链供应链韧性的要求，在东明石化身上，写成了从炼油型向化工型跃迁的转型故事。

2019年，东明石化恒昌化工20万吨/年聚丙烯项目入选山东省新旧动能转换重点建设项目。这座采用最新环管工艺技术、可生产均聚、无规、抗冲三大类聚丙烯产品的装置，拥有168个高端牌号、其中9个填补国内空白，恒昌牌聚丙烯专用料还通过了欧盟认证。更意味深长的是产能结构的倒转：经过近年持续的结构调整，公司炼油和化工新材料的产能配比已从早期的约7:3，逐步转向化工新材料占主导，目前接近3:7。从7:3到3:7，不只是数字的翻转，也折射出山东化工产业向下游高附加值环节延伸的方向。

新布局更见雄心。2025年2月，全球首套30万吨/年乙烯基聚烯烃弹性体（EPOE）项目在东明石化产业园开工，总投资约40亿元，采用与中国科学技术大学团队联合研发的技术，仅以乙烯为单一原料即可制备，一举打破国外对聚烯烃弹性体技术长达30年的垄断。项目投产后可满足国内30%的市场需求，预计每年为国家减少外汇支出约45亿元。与之并肩推进的烯烃新材科技示范工程总投资超115亿元，多套主体装置施工已近完工，待220千伏送电后即可调试中交，今年预计实现产值15亿元。一条原油—乙烯—高端聚烯烃新材料的全产业链、高价值产业体系，正在鲁西南大地上加速成形。

“推动经济持续向新向优向好发展”——东明石化的成长，正是这句话的注脚。两项“全球首创”：UPC 技术专用催化剂世界首创、EPOE 以乙烯单一原料直接合成，装备国产化率 100%；与高校院所共建山东高端化工研究院......科技创新与产业创新深度融合，在东明石化不是口号，而是一套从实验室到生产线的完整打法。

四季度是全年收官之季，也是巩固经济回升向好的关键窗口期。座谈会及时谋划更多带动性强的政策工具、工作抓手，指向清晰：重大项目尽早开工，能源资源更有保障，产业链供应链更具韧性。民营企业要从长期大势看当前形势，坚定信心，更好融入国家发展大局。当政策与企业同向发力，中国经济顶压前行、动能向新、结构向优的确定性，就写在东明石化这样的企业一步步迈向价值链高端的脚印里。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）