镇村一线话耕保 | 刘礼新：积分股权制发力，“干部管地”变“全民守田”

在威海，有这么一座人人爱耕、人人护耕的美丽村庄。在这个沿海小村，一旦发现在耕地上种树、建房、取土或者撂荒耕地的现象，村民都会主动上报村委会，同时收获文明积分。

更特别的是，积分绑定股权，股权关联分红，真正让守护耕地从“村干部的责任”变成了家家户户的“自家事”。自2021年以来，全村耕地违法问题零发生，走出了一条群众共治、良田常新的耕保新路径。这个村就是乳山市徐家镇大浩口村。

大浩口村位于徐家镇中部，杨家河、徐家河蜿蜒环绕村庄，流水潺潺、田园静谧，孕育出一方肥沃良田。全村总共436户1086人，耕地1602亩。漫步田间，只见这里田块平整规整、阡陌井然有序。爱耕护耕、惜地守田，早已融入村民的日常生活，成为全村上下的行动自觉。

“小麦丰收的时候，我格外高兴！”

走进大浩口村村委会大院，《大浩口村村规民约》格外醒目。公约字字句句贴合乡土实际，明确了全体村民的耕地保护责任。这份村规民约规定，大浩口村全体村民均有保护耕地的义务。村民要严格履行承包合同，不弃耕抛荒。村内任何个人和组织使用土地都应服从镇村的统一规划和调整，不得侵占，不得以其他形式变相非法转让土地。不准在村边或田边乱取土。

耕地保护最难的是调动群众积极性，如何破解“干部干、群众看”的治理难题？大浩口村用一套接地气、有实效的“积分股权制”，给出了答案。村里引导村民自愿入股党支部领办的专业合作社，将耕地保护、人居环境整治、宅基地规范管理、村级公益服务等日常行为全部量化积分、绑定股权，实行“正面加分、负面扣分”的动态管理模式。主动参与村庄公益、整治村容环境、调解邻里矛盾，都能积攒积分；在耕地保护上，村民主动管护良田、举报违法占地行为、参与土地整治复耕，均可加分赋能；反之，破坏耕地、闲置撂荒土地等违规行为，不仅会扣除积分，还会直接影响年度股权分红。

在大浩口村，近地、好地让群众种，薄地、远地、山地村集体来种。

“我们实行‘一户一股’全覆盖，把耕地管护、制止乱占耕地、撂荒复耕这些关键工作，全部纳入积分考核，积分高低直接决定年底分红多少。这套制度落地后，真真切切让耕地保护变成了村民的自觉行动。”大浩口村党支部书记、村级田长刘礼新坦言。

如今的大浩口村，彻底告别了以往“干部管地、群众旁观”的老旧治理模式。每一位村民都是耕地的守护者、监督员，更是耕地保护、乡村发展的直接受益者。大家心里都揣着一本明白账：守好脚下良田，就能守住自家红利。

积分股权制发力，“干部管地”变“全民守田”。

据悉，为了让村干部吃透耕保政策、守牢耕地红线，乳山市自然资源局常态化下沉乡村，选派业务骨干进村宣讲最新耕地保护法律法规、政策条例。常态化的宣讲学习，让刘礼新和村干部队伍始终紧跟政策节奏，精准掌握耕保要求，守住村庄耕地底线。

针对村民合理的种植需求，村里有着温情又灵活的解决办法。“村民想种果树、栽绿化苗木，我们绝不简单一刀切。”刘礼新介绍，村里会根据地块属性、土地规划，在村内优先匹配适宜的园地、林地；村内无法调配的，在全镇范围统筹协调合适地块，在严守耕地红线的前提下，最大程度满足村民生产需求。

针对村里的耕地零散、撂荒闲置、种植低效等痛点，2021年，村党支部牵头成立乳山市众晟果蔬专业合作社，统筹整合土地资源，流转农户不想继续经营的零散土地1200亩，其中包括撂荒地280亩。就这样，在上级政策的支持下，大浩口村小田变大田、碎田变整田，全村耕地至少增加了30亩。

耕地保护写入《大浩口村村规民约》。

“原来这些地都是小块地，一块也就几分地，只能人工耕种。现在不光能进行机械化作业了，粮食产量还提高了呢！小麦至少提高了20%，玉米提高了30%。”80后村支书刘礼新说：“机器轰隆隆一响，心里才叫踏实！”

如今，大浩口村的群众既有流转费收入，又有分红收入，种的还是全村最好的地。大家心里都很乐和。“薄地、远地、山地，由合作社经营。我们让老百姓种好地、平地、离村近的地。山地在老百姓手里的时候，不经意就种上树了。流转到合作社后，就能按照国家规定来耕种，杜绝私自种树、违规改变耕地用途。”刘礼新说。

72岁的刘建山是大浩口村人，退休后回到了村里居住。他说：“土地是我们的命根子！谁离了地也不行。”

合作社由村党支部领办运营，收益分配公开透明、惠民利民：年度经营利润的50%用于村民股权分红，实实在在惠及家家户户；剩余50%纳入村集体收入，全部用于村庄建设、民生改善。

村集体经济持续壮大，民生福祉节节攀升。2025年，大浩口村为75岁以上老人统一发放5000斤大米，让老人们共享乡村发展成果。运营两年的村级幸福食堂暖意融融，为村内80岁以上老人提供每日两餐服务，每顿饭都热气腾腾，守护老年群体晚年生活。同时，村庄人居环境持续提档升级，先后建成5处标准化停车场、2处精致口袋公园，配套完善全村雨污分流污水处理系统。

大浩口村的村委会大院面向社会全面开放，群众可免费晒粮。

良好的制度涵养淳朴乡风，积分股权制不仅护好了良田，更暖透了民心。在良好风气带动下，村民自发为幸福食堂捐粮、捐菜、捐油、捐肉，主动参与村级公益事业。“把村里老人照顾好，在外打拼的年轻人也能安心奋斗，村庄的风气也越来越正、越来越暖。”刘礼新说道。

如今的大浩口村，良田成片、乡风文明、村富民安，爱耕护耕、以村为荣的新风尚蔚然成风。

秋日微风拂过村落，百年古树枝叶婆娑、轻轻摇曳，与一望无际的金色良田相映成趣。古树守望乡土沃土，良田滋养一方百姓，古老村落与万亩良田共生共长、生生不息，书写着胶东大地最美的耕地保护、乡村振兴新篇章。

（大众新闻·农村大众记者 刘真真  通讯员 许云明 仇伟宁）