强化全链条网络交易监管——临沂市市场监管局助推临沂商城数实经济融合发展

如何帮助商城实体市场走好线上转型路，实现监管有力度、服务有温度？临沂市市场监管局以全链条网络交易监管给出实践答案。今年以来，该局深入贯彻落实省委省政府、市委市政府支持临沂商城高质量发展工作部署，坚持 “监管护航、合规赋能、服务实体、以网兴商”，依托全国首批、省内唯一网络市场监管与服务示范区平台，线上线下一体施治，既整治网络市场乱象，又帮扶商户触网转型，推动监管提质增效与产业转型升级实现 “双向共赢”。

摸清主体底数 强化网络交易监测

临沂以各专业批发市场为单元，联合市场开办方全面摸排商城商户线上经营版图，夯实网络监管的数据根基。

建立线上经营主体台账，动态滚动管理。全面梳理淘宝、拼多多、抖音、快手、视频号、小程序、自建商城、跨境平台等各类网店、直播间，归集线下摊位号、经营者、营业执照、线上店铺名称、平台账号对应清单，开展经营主体 “双核查”，实行动态更新。区分两类经营主体精准施策，对应当办理市场主体登记的线上经营者，引导及时办证、亮照亮证；对小额零星免于登记的个人经营者，督促公示真实姓名、摊位地址、联系方式，杜绝 “隐身经营”。

压实市场开办方属地管理责任。督促各大市场管理机构建立本市场商户线上经营管理台账，落实线上线下一体化管理，把监管关口前移到市场一线。

搭建数治监测平台，开展定向风险扫描。建设网络市场监管与服务示范区数治平台，开设临沂商城监测专区，围绕板材家居、劳保五金、小商品、副食酒水、工程机械配件、农产品等优势品类常态化监测，重点盯防刷单炒信、虚构销量好评、广告极限词、虚假宣传、虚构产地、先涨后降价格欺诈、长期低于成本价倾销、商业诋毁等违法行为。落实 “线上线索、线下溯源” 闭环处置，线上发现违法线索直接溯源对应线下摊位，做到线上发现、市场落地、源头整改，以线上问题反向规范线下实体经营。

压实主体责任 构建行业共治格局

坚持多方联动，压紧平台、基地、市场、商户各方责任，改变单打独斗监管模式，打造多元共治格局。

强化平台合规指导，筑牢入驻关口。约谈服务商城商户的第三方电商平台、直播基地、园区运营方、“中国大集” 等本地数字贸易平台，对 6 家属地平台开展三轮合规指导，排查整改不合规问题 162 条。督促平台落实入驻商户资质核验义务，食品、医疗器械、工业产品等高风险品类严格落实无证不上架。建立部门‑平台线索协查共享机制，平台推送高频风险线索，监管部门快速线下核查处置。引导主流电商平台降低中小商户转型门槛，严禁 “二选一”、不合理收费、流量歧视等损害商户权益行为。

从严查办网络违法案件，强化震慑效应。加大网络领域违法行为打击力度，累计处置网络监测信息 450 条，关停网店 128 家、账号 104 个，下线网络餐饮提供者 1293 家，查处幽灵外卖案件 98 起，形成典型案例 8 个，其中 1 起直播电商案例被国家总局列为典型案例，充分发挥以案释法警示作用。

深化合规指导 打造电商经济高地

坚持监管与服务并重，把合规指导嵌入商户经营全流程，变事后处罚为事前引导，助力直播电商高质量发展。

完善制度指引体系，划清经营合规边界。印发《直播电商合规经营指引》，落实《直播电商监督管理办法》，宣传普及《直播电商合规指导手册》，出台《电子商务经营者合规指导书》《电子商务平台经营者合规指导书》，为各类电商主体提供清晰操作遵循。

示范引领带动业态升级。落实直播电商高质量发展小切口改革，支持地产品商户、工厂店打造示范直播间，推广 “批发市场摊位 + 直播”“工厂 + 直播” 新模式，以点带面提升行业整体合规水平。推广 “沂购无忧” 标识，培育直播电商区域公共品牌。针对农贸市场转型、五金产业升级开展定向指导，形成一批可复制实践经验。

强化消费维权 锻造放心消费品牌

打通线上纠纷线下化解通道，把消费维权服务站延伸服务线上订单，以消费环境优化护航商城口碑。

推行线上纠纷线下就近调解。商城商户线上订单引发消费纠纷，消费者可直接到对应线下市场消费维权服务站快速调解，破解线上纠纷处置远、沟通难问题。梳理线上经营高频投诉清单，针对突出争议开展行业行政指导，从源头压减投诉举报数量。

培育放心消费载体，释放守信激励。持续培育放心消费单元、放心消费聚集区，累计打造放心消费直播间 61 家、放心消费聚集区 11 个，大力推行先行赔付、线下无理由退货承诺，厚植 “红色沂蒙・诚信经营” 的商城底色。

深化协同联动 凝聚商城发展合力

发挥示范区制度优势，打通部门、科室、县区多层级联动链条，实现监管资源聚合，赋能产业链整体提升。

健全跨部门会商协同机制。依托网络市场监管与服务示范区，建立部门定期会商制度，共享商户名录、线上风险线索、电商扶持政策，联合开展合规指导提升行动。

打通系统内部协同链条。由网监科牵头，广告科、双反科、知识产权保护科、产品质量监督科、市场消保科协同发力，形成内部监管合力。各县区局压实属地责任，明确分管领导、责任科室、市场帮扶专员，面向直播电商园区常态化开展上门合规帮扶。

强化结果运用赋能产业发展。将线上经营合规情况，作为商城诚信经营示范、放心消费示范商户重要评选参考，把网络监管治理成效转化为商城迭代升级动力，联动赋能全市 13 条标志性产业链提质增效。（来源：临沂市场监管）