风口财评｜城市民宿治理，分类管理是良方

近日,青岛市文化和旅游局、市南区人民政府与美团民宿联合启动“海居城宿 共筑未来”青岛市品质民宿集聚区共建行动,双方就品质民宿集聚区建设签署战略合作协议,《青岛市民宿规范管理与品质提升行动方案(2026-2027年)》同步发布,对城市民宿、乡村民宿开展分类管理探索。这一合作不只是多出几间客房,而是为“城市民宿究竟该怎么管”这道悬置已久的治理难题,提供了一份可操作的答案。

长期以来,一提民宿,很多人想到的是乡下院子:房子是自家的,地界清楚,管起来容易。可城市里的民宿散落在居民楼中,不少地方拿管“网约房”“短租房”的办法来管,重点盯的是治安。对游客而言,保障安全、排除隐患只是底线；选择民宿,还希望得到舒适服务,体验当地风土特色。只盯陌生人进出,老城的故事没人讲,海边的风情体会不到,房东想长期经营的心思也没人认可。同时,噪声、消防、卫生、邻里关系都是实实在在的成本,也是管理难点。一个缺少规则的行业,很可能是投机的赚快钱,导致劣币驱逐良币。

青岛与美团此次共建的价值,在于把“分类”落到管理机制上。分区域,依托试点区禀赋定位,不搞一刀切；分主体,房源经合规登记,直接回答“谁在经营”；分标准,从入住登记到卫生条件,从投诉处理到消费保障,建立一套可执行的规范。结合动态退出,做到主体可识别、过程可监督、责任可追溯,这正是过往所亟待弥补的。

过去,平台只是获客渠道,如今登记核验、投诉响应、违规退出被嵌入日常经营；示范片区开通消费者专属投诉绿色通道,处理时效目标压缩至24小时以内。治理规则不再是纸面文件,政企协同补上的,是线上经营与线下治理之间断裂的执行链条。

此外,还附加了一层政策价值,就是给了行业稳定预期。房东得到的不是单向监管,而是分层权益、运营辅导、数字化经营工具与产业链对接。对消费者而言,住民宿不再是“开盲盒”,而是一份确定性的服务。

城市治理的水平,往往体现在如何对待新生业态。不因看不懂就一禁了之,也不因怕麻烦就放任自流。青岛与美团的探索证明,城市民宿不是管不了的灰色地带,分类管理是对症下药。这套可复制的路径,值得更多城市尝试。

（大众新闻·风口财经评论员 管亚楠）