以匠心守初心，以法治护通途

马诗明，中共党员，2005年9月参加工作，济南市交通运输综合行政执法支队七级职员。投身交通运输行政执法事业二十余载，深耕执法规范化建设一线，兼具扎实的法学理论功底与丰富基层执法实践经验。现为交通运输部执法培训师资库三星级讲师、山东省交通运输综合行政执法专家咨询库成员，曾在交通运输部组织的全国交通运输执法人员培训班上，围绕“执法文书制作规范”作专题交流分享，多次参与省交通运输厅行政处罚裁量基准修订、执法文书式样制定等省级制度设计工作。先后多次获评年度考核优秀、优秀共产党员等荣誉，经他指导的案卷获评全国说理式行政执法典型案例、全省行政处罚优秀案卷，连续两年获评市级教科书式执法案卷，用坚守与钻研在平凡岗位书写交通执法人的法治担当。

一、苦练内功，以专业素养筑牢法治根基

“打铁必先自身硬”，这是马诗明一直恪守的工作信条。参加工作以来，他始终把法律业务学习作为立身之本，系统钻研行政法及交通运输行业各类法律法规，先后辗转执法一线、案件处理、复议听证等多个岗位，历经路政、运政、出租客运、两客一危、超限治理等多领域实战淬炼，从业务新兵成长为全省交通运输执法领域的业务专家。面对门类繁杂、更新迭代频繁的交通执法法规制度，他坚持边干边学、学用结合，把法条规定融入办案实操，持续总结办案经验，不断夯实自身业务根基。

凭借过硬的业务素养，马诗明入选交通运输部执法培训师资库三星级讲师，受邀登上全国交通运输执法培训讲台，围绕执法文书制作开展授课交流，把济南交通执法实践经验分享给全国同行。作为山东省交通运输综合行政执法专家咨询库成员，他深度参与省级执法制度设计，多次承担《山东省交通运输行政处罚裁量基准》《山东省交通运输综合行政执法文书制作归档工作指引（试行）》《山东省交通运输综合行政执法文书式样（试行）》《山东省交通运输综合行政执法文书案卷评查参考》编制修订工作。立足基层办案实际，他把一线执法遇到的难点、堵点转化为合理化建议，助力全省交通运输行政执法制度体系迭代完善，多次受邀赴省厅参加执法业务研讨，成为连接省级制度设计与基层执法实践的桥梁纽带。

二、传帮带教，当好基层执法一线“活字典”

2019年济南市交通运输综合行政执法支队组建之初，大批新入职人员缺乏办案实战经验，业务能力短板制约队伍建设发展。马诗明看在眼里、急在心上，主动请缨扛起业务培训重任，牵头组织全员业务授课10余场次、覆盖600余人次，夯实全体队员法律理论基础。他深知短期培训难以完全满足实战办案需要，坚持“扶上马、送一程”，累计深入基层执法站点开展上门服务、现场教学50余次，足迹遍及全市18个执法站所，面对面指导案件200余件，手把手帮带青年执法人员100余名，从执法程序、证据固定、文书撰写全流程开展实操指导。在他的传帮带之下，一大批青年执法人员快速补齐业务短板，逐步具备独立办案能力，为新组建支队锻造一支业务过硬的执法队伍。

在济南交通运输执法系统流传着一句口头禅：“人勤话不多，有事找马哥”。全市交通运输执法系统遇到疑难复杂案件，第一时间总会想到向马诗明咨询求教。他的手机是一线办案的业务“服务热线”，无论昼夜、工作日和节假日，只要收到业务咨询，总是第一时间耐心回复解答，年均受理业务咨询200余次，通过视频连线远程研判疑难案件100余件，上门指导疑难复杂案件30余次。曾有区县大队在车辆改装案件定性上陷入困境，打来近一小时咨询电话，他逐项梳理执法程序、取证要点与文书制作要求，细致给出指导意见。面对同事的歉意，他答道：“客气啥，指导大队工作本身也是我的工作职责。”正是这份“时时放心不下”的责任感，换来一线办案人员“事事都放心”的安全感，“小马哥”也成为支队一张响亮可靠的业务名片。

三、守正创新，筑牢行政执法质量生命线

案件质量是行政执法的生命线。马诗明始终严格把好案件审理关与案卷质量关。年均审核各类案件1000余份，常态化组织案卷评查100余份，累计纠正执法各类问题300余条。审核案件坚持全要素核查执法文书，全链条审查证据材料，综合考量违法事实、情节、危害后果，完善证据链条，确保每一起行政处罚做到事实清楚、证据确凿、程序合法、过罚相当。经他审核的案件，实现零行政复议撤销、零行政诉讼败诉。办案过程严格落实行政处罚裁量基准，充分保障当事人陈述申辩等法定救济权利，通过案卷评查梳理通报文书瑕疵、程序疏漏，靶向开展业务指导，持续推动全市交通运输执法案卷质量整体提升。同时多次参与省交通运输厅、市司法局组织的行政执法案卷评查，严格对照执法标准开展案卷核查，梳理跨领域执法共性问题，精准提出整改意见，坚持以评促改、以评促规范，助力全市行政执法办案质效提升，为省、市、县三级法治建设提供专业支撑。

作为全省说理式行政执法试点工作的核心骨干，马诗明全身心投入试点任务，积极推广省厅说理式执法规范，探索运用《释法说理告知书》，把释法说理贯穿调查取证、处罚告知、作出决定全过程。“让行政相对人在每一个执法案件中都感到服气”，是他的工作追求。在接待当事人时，他摒弃生硬刻板的办案模式，坚持法理情理相融，耐心讲清违法事实、解读法律条文、阐明法律后果，动之以情、晓之以理，让严肃的执法窗口充满法治温度，推动不少当事人主动认识错误、自觉履行法定义务，实现“案结事了人和”。

立足基层执法痛点难点，马诗明坚持制度创新破解实践难题。针对基层文书标准不统一问题，梳理形成80余件常见违法行为标准化执法文书模板，并结合法规修订动态更新，为全市交通运输执法办案提供统一范本。牵头编制《济南市客运出租汽车管理条例行政处罚裁量基准》《济南市交通运输综合行政执法全过程记录实施细则》《简易程序案件文书制作规范》《超限超载车辆卸货档案管理规范》等十余项制度规范，细化执法操作流程，有效防范执法廉政与程序风险。作为支队创新执法案例工作室成员，他牵头编发案例研究期刊，累计发布19期；同时优化简易案件办理流程，在保障执法效力前提下，减轻基层执法负担，相关经验做法在系统内推广。针对行政处罚“执行难”顽疾，潜心钻研《行政强制法》，主动对接人民法院，打通行政执法与司法审判衔接通道，推动非诉行政强制执行落地，累计追缴到位罚没款200余万元，有力维护行政执法权威与社会公平正义。

四、初心如磐，以党员本色践行执法为民

二十余年执法征途，从普通执法人员成长为部、省级执法专家，面对多项业务荣誉，马诗明始终保持谦逊务实。他常说，个人的成绩离不开组织的培养和同事的支持。作为一名共产党员，他始终坚守法治信仰，不计得失、勤勉奉献，把全部精力投入执法规范化建设，在案件审核、业务培训、制度研究、一线指导各项工作中默默耕耘。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。马诗明扎根交通执法平凡岗位，以精湛业务守护法治底线，以传帮带教助力队伍成长，以改革创新破解执法难题，以柔性说理传递法治温情温度。未来，他将继续深耕本职岗位，紧扣“四型”支队建设目标，持续推进严格规范公正文明执法，为法治山东建设、打造济南交通运输执法品牌贡献自己全部力量。