严管培训全过程 筑牢安全生命线——烟台市多措并举提升特种作业人员安全生产培训质效

大众网记者 崔荔媛 实习生 崔梓宁 通讯员 李国玉 烟台报道

特种作业岗位风险高，从业人员的专业能力和安全素养直接关系企业生产安全，是把好防范生产安全事故第一道关口的关键。为进一步规范特种作业培训秩序，从源头化解安全风险，烟台市应急管理局聚焦特种作业人员培训全链条监管，压实属地监管责任，细化培训管理标准，全方位推动特种作业培训工作提质增效。

压实属地监管职责，规范机构办学标准

坚持属地管理原则，推动各区市应急管理部门切实扛起监管职责，依托考试系统后台核查、线上监控动态巡查、常态化现场执法检查、社会公众监督等多元监管手段，对辖区特种作业培训机构及各类培训活动实施全覆盖、常态化从严监管，推动安全监管关口前移、隐患防范前置。严格对照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《安全生产培训机构基本条件》以及特种作业培训大纲等规定和标准要求，指导各培训机构配齐配全实操设施设备，坚决杜绝实操培训形式化、走过场，全面夯实特种作业培训硬件基础。今年以来，由分管领导带队对全市23家培训机构实操设备更新情况开展专项督导检查，对3家实操设备严重不达标的机构作出暂停培训业务处置，并持续督促整改。

从严细化教学管控，实现培训全程溯源

针对培训学时不足、考勤管理松散、档案资料混乱等突出问题，烟台细化教学管理要求，明确所有培训机构必须严格对标国家统一培训大纲开展教学工作，确保培训内容完整、培训学时达标、教学质量可控。全面推行智能化考勤管理，使用具有身份识别功能的设备规范考勤，留存考勤记录；线下培训全程录像存档，建立视频台账，确保完整留存教学全过程影像资料。严格执行“一期一档、一人一档、分年度存档”档案管理制度，纸质档案与电子档案同步建立、同步更新、长期留存，档案保存期限不低于特种作业操作证有效期。针对第三方线上培训模式，明确要求机构完整留存学员学习轨迹、人像抓拍记录、学时认证证明等电子资料，实现培训全流程留痕、可查询、可追溯，从制度上防范和遏制代学代训、虚假培训、学时造假等违规行为。

健全闭环监管体系，强化问题整改落地

市县两级采取“线上视频巡查+线下实地抽查”的方式，构建全覆盖、常态化、闭环式监管格局。明确分级抽查标准，各区市按照每10个班次至少抽查1个班次，当月开班不足10个班次必查1个班次的标准开展线上巡查；市级聚焦重点班次，对60人以上重点培训班次落实“每班必查”，其他班次随机抽查，对检查发现的问题坚持立行立改、动态清零，对涉嫌违法违规的机构依法移交执法部门处置。目前，市级已累计抽查特种作业培训班次62个，发现问题10项，均已向相关机构下达整改通知，同步移交区市应急局，由其督促立行立改。

下一步，烟台市应急管理局将持续强化特种作业培训全过程监管，常态化开展线上巡查和实地抽查，严肃查处虚假培训、学时造假、培训“走过场”等各类违法违规行为，不断规范全市特种作业培训市场秩序，培育更多懂安全、会操作、能应急的特种作业从业人员，以过硬人员素质提升企业本质安全水平，护航全市经济社会安全高质量发展。