答记者问｜2028年山东数据企业数量力争超过2.5万家

10月14日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人民政府负责同志等解读《山东省数字强省建设“十五五”规划》，并回答记者提问。

新华社记者：

《山东省数字强省建设“十五五”规划》系统谋划了未来五年数智化发展蓝图。请问，在规划落实方面，将有哪些具体举措，推动规划明确的目标任务落地见效？

王健：规划之要，在于落地。作为数字强省建设领导小组办公室，省大数据局将积极发挥统筹协调作用，会同各级各部门真抓实干、久久为功，将规划蓝图转化为实实在在的发展成果，让全社会享受到更多数智化发展的红利。重点抓好五个方面的工作：

一是抓系统部署。围绕《规划》落地，完善配套政策举措，研究出台数字政府、数字社会、数据资源、数据基础设施等重点领域配套专项行动计划，每年制定数字强省建设工作要点，构建“整体规划+专项计划+年度要点”层层衔接、梯次推进的工作体系，一体推动各项任务落实。

二是抓协同推进。完善数字强省建设领导小组工作机制，强化工作统筹，广泛凝聚合力，形成齐抓共管、全域推进的工作格局。横向上，完善工作会商机制，强化部门联动、资源整合，做到同向发力、同题共答；纵向上，指导各市编制好数智化发展专项规划，加强省市规划衔接，做到上下一体、同频共振。

三是抓细化落实。制定《规划》任务分工方案，将总体部署、目标任务拆解细化，逐一明确责任主体、时间节点，实行台账化管理、清单化推进，推动各项工作有力有序、高质高效落实。

四是抓监测评估。建立数字强省建设动态监测体系，用好第三方评估、大数据监测等手段，全方位、多角度检验《规划》实施成效，强化评估结果运用，形成“部署-落实-评估-提升”的闭环。

五是抓宣传解读。坚持线上线下结合，通过专题培训、专家解读、媒体宣传等方式，分层分类开展宣传解读，把《规划》的主要目标、核心内容、重要举措讲清楚、说明白。每年举办数字强省宣传月活动，讲好数智惠民故事，营造全社会共建共享数字强省的浓厚氛围。

香港大公文汇传媒集团记者：

发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，请问，山东在高质量推进数据产业发展方面，有怎样的整体布局和考虑？将从哪些维度推动数据产业做大做强？

王健：山东产业门类齐全、数据资源富集、应用场景丰富，发展数据产业具有良好基础和独特优势。近日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》，着眼全省视角，提出了17项数据产业发展的重点任务，探索具有山东辨识度的数据产业发展路径。下一步，将重点抓好四个方面工作：

一是抓数据企业培育。开展数据企业梯度培育行动，建立省级数据企业库，常态化开展六类数据企业入库培育。鼓励有条件的数据资源密集型传统企业、行业龙头企业、互联网平台企业等，通过新设、重组等方式设立数据业务独立经营主体。鼓励各市丰富完善招商引资政策，吸引更多优质数据企业选择山东、扎根山东。到2028年，全省数据企业数量力争超过2.5万家。

二是抓产业重点领域。做深数据标注加工，大力发展智能标注、4D标注等关键技术，推动标注产业从“拼人力”走向“拼技术、拼附加值”。做精数据资源开发，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等关键环节推进技术创新和产业化应用，组建创新联合体，建强高能级创新平台。做活数据资产增值，支持公共数据授权运营机构丰富产品和服务品类，健全数据流通交易市场体系，有序推动数据资产确认、计量和信息披露工作，探索数据资产运营新模式。

三是抓产业集聚发展。一方面：促进规模化集聚，高标准推进济南、青岛数据产业集聚区建设试点，鼓励各市依托现有产业园区、商业楼宇等载体，因地制宜培育一批“小而精”的特色集聚区。发挥数据产业集群辐射带动作用，到2028年，全省形成30个以上的数据产业集群。另一方面：促进链条式协同，支持链主企业打通全链条数据资源，带动上下游协同创新，促进大中小企业协同发展。支持有条件的数据企业围绕数据全周期拓展业务布局，打造“串珠成链、聚链成群”的产业格局。

四是抓产业融合发展。一方面：强化数据产业与人工智能产业双向赋能，深化“数据要素×”与“人工智能+”融合，支持数据企业围绕重点方向建设高质量数据集，鼓励开发、应用行业大模型，形成“数据训练模型，模型优化数据”的良性循环。另一方面：强化数据产业与传统产业转型双向赋能，常态化组织供需对接活动，为数据产品找应用场景、为行业需求找解决方案，支持有条件的县（市、区）探索数据产业与传统产业转型融合发展路径，充分发挥数据要素乘数效应，加速赋能千行百业。

同时，围绕推动数据产业发展，从数据要素、数据人才、资金扶持、基础设施、出海服务等方面，强化数据产业的要素保障和基础支撑，赋能现代化产业体系建设，为全省经济社会高质量发展注入澎湃动能。

光明日报记者：

数据是新型生产要素，对经济社会高质量发展的赋能作用日益彰显。请问“十五五”时期，山东如何加快数据资源开发利用，充分释放数据要素价值？

綦琳：数据是新型生产要素，是支撑经济社会发展的基础性资源和战略性资源，更是培育新质生产力、塑造发展新优势的重要引擎。“十五五”期间，山东将以数据要素市场化配置改革为主线，紧紧围绕“供得出、流得动、用得好、保安全”的核心目标，加快释放数据要素的乘数效应。重点抓好四个方面工作。

一是夯实数据底座，让数据资源“供得出”。“供得出”是价值释放的前提。山东将深入开展全省数据资源调查，动态更新数据资源目录，进一步规范数据资源管理，形成数据资源“一本账”。持续优化省一体化大数据平台，强化公共数据汇聚治理，高标准打造“一人一档”“一企一档”等。聚焦工业制造、交通运输、科学研究等16个重点领域，实施行业高质量数据集建设专项行动，支持打造一批优质数据集，为人工智能发展提供充足“数据燃料”。

二是畅通数据流通渠道，让数据要素“流得动”。数据的价值在流通中释放。山东将深化公共数据资源共享、开放，推动省级以上公共数据直达基层、应返尽返，打通数据落地应用“最后一公里”。全面开展公共数据资源授权运营，健全数据产品定价、收益分配等数据流通机制，促进公共数据和社会数据融合应用，打造一批高价值数据产品。分类推进企业、行业、城市、跨境、个人等可信数据空间建设，搭建安全合规、互联互通的数据流通载体，构建规范有序、安全可信的数据流通生态。

三是深化创新应用，让数据资源“用得好”。场景应用是数据价值的最终体现。山东将纵深推进“数据要素×”行动，以政务服务提质增效为切入点，进一步深化“无证明之省”建设，在健康医疗、企业经营等方面打造更多便民利企场景，通过数据多跑路、群众少跑腿，让企业群众实实在在享受数字改革红利。依托“数据要素×”大赛、公共数据“跑起来”等数据创新应用载体，持续挖掘各行业数据应用场景，推动打造一批标杆示范案例，引导市场主体主动用数、积极用数，营造全社会深耕数据价值、创新数据应用的良好氛围。

四是筑牢安全防线，让数据流通“保安全”。安全是数据开发利用的底线。山东将持续完善制度规范、技术防护、监督管理、应急处置一体化数据安全治理体系，严格压实各类数据处理主体责任。全面落实数据分类分级保护制度，运用隐私计算、区块链、数据沙箱等安全技术，推进数据可用不可见、可控可计量，在保障数据安全和公共利益的前提下，最大限度释放数据创新活力，坚守数据安全底线。

“十五五”时期，山东将持续构建数据高质量供给、高效率流通、高水平应用、高可靠安全的发展新格局，积极探索数据要素市场化配置改革新路径、新举措，凝练形成一批可复制、可推广的山东经验、山东模式，为全国数据要素发展贡献山东力量。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）