中国人民银行菏泽市分行：多措并举深耕县域国库服务 赋能地方经济高质量发展

县域国库是国家预算资金收纳拨付的关键枢纽，一头连着宏观政策落地见效，一头连着基层群众民生福祉。2026年以来，中国人民银行菏泽市分行立足经理国库法定职责，聚焦县域履职前沿，围绕数字改革、普惠服务、风险防控、调研参谋四维协同发力，推动国库服务效能向县乡下沉，以高质量国库履职为县域经济社会发展注入金融动能。

电子对账试点破局 激活县域国库“新动能”

过去，县域财税部门、代理银行距离市区较远，长期依靠纸质报表流转、人工逐笔核对的传统对账模式，报表传递耗时久、人工核验工作量大，制约国库对账效率。

“以前每到对账期，我们要抱着厚厚一沓报表来回奔波。现在电子对账一键同步，不用来回跑腿，差错率明显降下来，也节省了很多时间。”一位县级税务人员感慨。

这一根本性转变得益于中国人民银行菏泽市分行扎实推动国库业务电子对账改革。该行推动县区10家财政部门、59家代理银行实现电子对账全流程自动化，告别人工逐笔核对传统模式。今年9月，作为国库电子对账系统（TERS）山东省首批上线地区，该行协同联动税务部门搭建常态化联络机制，成功实现与县区10家税务部门电子对账，对账时长由多个工作日压缩至1小时，县域国库对账电子化率实现100%。此外，该行创新“大数据+非现场监管”模式，迭代优化商业银行代理国库业务筛查模型，依托非现场大数据研判结果开展靶向式现场检查，国库执法精准度明显提升。

普惠服务精准直达 畅通便民利企“零距离”

中国人民银行菏泽市分行持续深化税库银协同联动，畅通纳税人电子缴税渠道。今年2月，全市首笔跨境缴税业务成功落地，金额达36.75万元。“跨境缴税线上高效办结，不用来回跑柜台，1个工作日就成功办理，节省大量时间成本。”正在菏泽市定陶区税务局办税服务厅办理跨境缴税业务的一名纳税人说。

为畅通纳税人电子缴税渠道，提升跨省异地缴税业务办理质效，该行联合税务部门编制辖区《银行端查询缴税操作手册》，统一业务办理标准，单笔业务处理时长压缩40%以上；今年以来累计服务未签约纳税人超1.1万户次。创新推出“惠菏码”数字化载体，扫码即可查阅国库政策解读、业务操作指引，截至目前累计查询3000余次，有效打通政策落地“最后一公里”。

该行积极推进国债下乡，搭建乡村国债服务网络。“在家门口乡镇网点就能买国债，不用专门跑到县城，省心又安心。”群众王先生在邮储银行东明县大屯镇营业所购买了一笔5万元3年期储蓄国债。该网点是菏泽“齐鲁乡村国债服务站”之一，服务站配设国债服务专员，建立《国债购买意愿登记簿》，为农村居民提供“一对一”业务咨询和预约登记服务。目前全市共建设“齐鲁乡村国债服务站”20个，累计覆盖乡镇32个，基层国债服务网络覆盖广泛。

截至2026年9月末，全市储蓄国债累计销售5.75亿元，同比增长49.94%；其中农村地区销售1.89亿元，占比32.79%，农村销售占比较上年同期提升2.47个百分点，惠民红利持续惠及乡村群众。

联防联控严守底线 筑牢县域安全“防火墙”

县域国库代理银行网点分布广，从业人员流动性大，细微业务环节往往潜藏风险隐患。

“县域网点人员轮换频繁，操作习惯参差不齐，很多风险藏在日常细小业务中，人民银行菏泽市分行制定《国库业务风险提示书》等内容帮助我们很好规避风险，保障国库业务有序规范。”一家县域代理银行国库分管负责人表示。

为强化商业银行代理国库业务监督和管理，中国人民银行菏泽市分行先后制发《商业银行代理国库业务管理政策明白纸》、《商业银行代理国库业务风险提示书》，系统梳理国库业务风险点，统一审核标准29个；建立《异常业务管理台账》，定期将监测情况反馈财税银各方；搭建常态化国库业务咨询辅导平台，明确专人负责，对外公布服务电话，及时了解服务对象业务需求。截至2026年9月末，已累计开展县域风险排查55笔，逐笔落实业务辅导与整改，牢牢守住国库资金安全防线。

调研参谋精准献策 当好县域发展“智囊团”

“紧靠报表很难掌握县域财政运行真实情况，国库手握第一手财政收支数据，深挖数据价值、做好分析研判，才能把国库数据转化为服务县域治理的务实对策。”中国人民银行菏泽市分行国库科负责人介绍。

该行坚持调研兴库，充分发挥国库数据全链条、时效性强的优势，紧盯县域财政收支运行态势，聚焦税费优惠政策落地、基层财力保障、国库履职等重点方向开展专题调研。2026年以来，14篇重点调研课题被山东省分行采用，多篇县域国库资金运行分析报告获地方党政领导签批，国库“参谋助手”作用日益凸显。

为国理财，笃行不怠；金融赋能，服务为民。下一步，中国人民银行菏泽市分行将持续忠实履行经理国库法定职责，深耕县域国库服务，不断提升国库治理质效，以实干担当护航地方经济社会高质量发展。

（大众新闻记者  王兆锋   通讯员 周超）