海音岱语 | 对食品安全问题就要下猛药、出重拳

提要：一严到底的信号不断传导，倒逼食品安全链条上的每一个环节、每一个具体的人，重拾敬畏、重守底线。

近日，双汇发展收到一张食品安全罚单，被舆论视为食品安全问题从严查处、处罚到人的典型案例。

10月9日，双汇发展发布公告，旗下望奎双汇北大荒食品“猪后鞧肉”检出林可霉素残留超标一案处罚落地，合计罚没约1.29亿元。处罚名单中，少见地出现了高管个人名字，其中董事长万宏伟个人被罚3764.62万元，总裁、副总裁、总工程师也分别被罚百万元。

头部企业、知名品牌，本应在食品安全上树立更高标准、承担更大责任，却仍然触碰红线，尤其值得警惕。因此，除了对企业进行处罚外，还要让一把手担责，让决策者“肉痛”。

这种“处罚到人”的重拳出击，不仅体现了监管逻辑的精准，也能极大提高震慑力，更好地从源头倒逼生产经营者守法自律。

这段时间，食品安全领域的监管动作密集，从严查处的导向也比较清晰。先是中央政法委召开专题会议，研究依法从严查处危害食品安全违法犯罪；10月10日，国家市场监督管理总局就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见；10月12日，中央政法委就印发的《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》（以下简称《意见》）进行了解读。

一连串动作与个案处罚交织，释放出强烈信号，就是对危害食品安全违法犯罪“零容忍”，必要时更要下猛药、出重拳。当然，严惩严罚本身并不是目的，让制度本身形成足够的震慑力，最终是为了重塑从业者和整个行业的敬畏之心。

观察近年来的食品安全领域，“甲醛白菜”“药水杨梅”“麻醉活鱼”等沉疴顽疾反复出现，本该最严的校园食品安全防线也频频失守，每一次都在冲击食品安全的底线，也不断引发公众的追问。法律不可谓不严，监管不可谓不重，为何部分从业者仍然以身试法、知法犯法？背后是侥幸心理、逐利冲动交织，但很大程度也与违法成本和违法收益不对等，行政处罚与刑事追责衔接不够顺畅有关。

在市场经济的语境下，当违法收益远高于罚款金额，而且被发现的概率极低时，从业者的投机心态就会一发不可收拾。道德无法约束的地方，必须增强制度规定的刚性约束。

也正因此，中央政法委出台《意见》，对肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等与公众生活息息相关，也最重视关切的领域重点打击，再辅以从重判罚来提高违法成本，并强调加强“行刑衔接”，就会形成一种可预见的、稳定的高压态势，持续压缩违法空间、挤压侥幸心理。

从业者清楚认识到违法必被究、且后果无法承受，铤而走险变成一笔怎么算都不划算的账时，制度就真正转化成系统性的震慑力。一严到底的信号不断传导，倒逼食品安全链条上的每一个环节、每一个具体的人，重拾敬畏、重守底线。

一些食品安全事故，对公众健康的损害可能是长期与潜在的，甚至有不可逆性，惩罚永远只是事后的补救。因此，守护“舌尖上的安全”，必须坚持预防在先、抓小抓早，这也要求法律法规与时俱进，及时补齐制度短板。

近年来，国家持续加强食品安全治理，从“四个最严”要求，到校园食品安全专项整治行动，再到“互联网+明厨亮灶”的智慧监管建设，治理体系一直在不断完善，监管手段也在不断迭代升级。

此次食品安全法修订草案公开征求意见，正是在既有基础和经验上，进一步完善制度、织密法网。据悉，现行法中，只基本保留61条，新增37条，修订93条，可谓一场“大修”。从具体措施来看，每一项调整都切中公众关切和期待，对食品安全领域的新情况、新问题作了回应。比如，增设了“学校食品安全”和“网络食品经营”专节，后厨监控将接入监管平台，食品添加剂及相关产品将纳入监测链条等等，体现了鲜明的民生导向、问题导向。

食品安全既是民生工程，也是民心工程。坚持以人民为中心、坚持严的主基调、坚持依法治理，推动形成“不敢违、不能违、不想违”的生态，才能更好守护一张“好好吃饭”的餐桌。

（大众日报记者 赵晓昕）