海报观察丨数字强省怎么建？山东“十五五”划出了这些重点

10月14日下午，山东省人民政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，对“十五五”时期山东数字强省建设情况进行了介绍。

记者在发布会上获悉，近日，山东省人民政府围绕“十五五”时期数智化发展，统筹出台了多项政策文件，形成了以《山东省数字强省建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）为总纲引领，以《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）为基础支撑，以省工业和信息化厅等12部门联合印发的《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》（以下简称《行动方案》）为专项举措，上下贯通、有机衔接、协同配套的政策体系。

其中，《规划》围绕数智化赋能高质量发展主题，部署了46项重点任务、10项重点工程，着力打造科技强、产业强、治理强、基建强、生态强的数字强省；《实施意见》聚焦强化数据要素和人工智能技术驱动作用，加快推动数据产业高质量发展，提出了17项重点任务；《行动方案》明确了支持人工智能OPC创新发展的6项重点行动，推动“AI+超级个体”新型创业模式加速落地。

目标明确，任务清晰，但如何让政策规划从“纸面”落到“地面”才是关键。从发布会上的内容来看，未来五年，山东将围绕相关部署，采取一系列行动、构建一整套机制，着力推动数字强省建设纵深突破、提质见效。

数据“供得出、流得动”，山东怎么做大这块“新蛋糕”

数据是新型生产要素，数据产业是数字经济的核心业态。山东产业门类齐全、数据资源富集、应用场景丰富，发展数据产业有基础、有优势。

近年来，山东把数据产业作为数字经济发展的重点方向，持续推进数据要素市场化配置改革，数据产业规模稳步壮大、企业主体加快集聚、应用场景不断拓展，数据要素对经济社会发展的赋能作用日益显现。

此次《实施意见》中提出的推动全省数据产业发展的17项重点任务，更是聚焦企业培育、领域突破、产业集聚、产业融合等关键环节，为探索具有山东辨识度的数据产业发展路径提供了行动指南，更为全省数据产业从“量的积累”迈向“质的跃升”注入了强劲动力。

比如在标注产业方面，明确提到推动标注产业从“拼人力”走向“拼技术、拼附加值”。这一举措切中了当前数据标注产业转型升级的关键痛点，体现出来的正是从“拼规模”向“拼质量”发展思路的转变；在产业融合发展上，深化“数据要素×”与“人工智能+”融合，这一部署抓住了数据产业与人工智能产业协同发展的关键，也将为数据产业开辟出更广阔的应用空间。

加快数据资源开发利用，让数据从“硬盘”里走出来

数据既是基础性资源，也是战略性资源，更是培育新质生产力的重要引擎。“十五五”期间，山东将以数据要素市场化配置改革为主线，紧紧围绕“供得出、流得动、用得好、保安全”的核心目标，加快释放数据要素的乘数效应。

山东通过深入开展全省数据资源调查，动态更新数据资源目录，进一步规范数据资源管理，形成数据资源“一本账”，不断夯实数据底座；通过深化公共数据资源共享、开放，推动省级以上公共数据直达基层、应返尽返，打通数据资源落地应用“最后一公里”，不断畅通数据流通渠道；通过全面落实数据分类分级保护制度，运用隐私计算、区块链、数据沙箱等安全技术，推进数据可用不可见、可控可计量，在保障数据安全和公共利益的前提下，最大限度释放数据创新活力，坚守数据安全底线。

一项项行动举措，既着眼破解当下数据“供不出、流不动、用不好”的现实难题，也着力构建数据高质量供给、高效率流通、高水平应用的发展新格局。这种远近结合、系统推进的部署，是山东加快数据资源开发利用的具体行动，也是山东以数据要素赋能经济社会高质量发展的有力实践。

“人工智能+”，加出什么新可能

“人工智能+”是数字强省建设的重要抓手，经济社会的数智化水平越向前推进，“人工智能+”的重要性越凸显。

面向“十五五”，山东将深入实施“人工智能+”行动，通过一手抓全链条突破，做大做强人工智能核心产业，一手抓全方位赋能，加快打造示范应用高地，塑造人工智能高质量发展新优势。

具体来看，统筹推进能源、芯片、智算中心、应用协同发展，加快布局人形机器人、仿生机器人、人工智能服务器等智能产品，做大集成电路关键材料产业规模，形成首件套电子产品、首台（套）装备等创新产品200项以上，力争人工智能核心产业营收年均增长20%以上；围绕智能产品制造和智能技术服务攻坚发力，加快钢铁、石化、有色等重点领域智能化转型，壮大脑机接口、智能网联汽车等新兴未来产业，加快做强AIGC新业态，打造智能经济发展高地……

值得一提的是，“十五五”期间，山东还将加快培育人工智能OPC企业，并将其作为发展新质生产力、激发全社会创新创业活力的重要举措，力争到2030年，建成百个特色载体、培育千家创业主体、集聚万名创新人才，聚力打造人工智能创新创业北方集聚区。这样的布局，既是对技术发展趋势的敏锐捕捉，也体现出山东厚植创新生态的发展思路。

数字政府，让办事像“网购”一样方便

建设数字政府是数字强省建设的基础性、先导性工程。面向“十五五”，山东围绕构建政府数智化运行新形态，同样作出了系统部署，从筑牢数字底座、激活数智引擎到强化集约管理，打出了一套“组合拳”。

在筑牢数字底座上，将着力做好云、网、数、智、安等共性能力建设，打造“多跨业务中台”，完善全省一体化大数据体系，夯实数字政府整体支撑；在激活数智引擎上，将聚焦党建工作、经济调节、智慧监管等重点领域，强化AI赋能，推动业务数智化转型，着力打造高质量应用场景，并以“鲁政服”为牵引，形成山东为民办事全链条服务体系；在强化集约管理上，将全面深化职责、事项、系统、数据“四项清单”关联管理，推动业务标准化、规范化、智能化。

一系列部署，体现出山东坚持“全省一盘棋”，以数字政府建设一体化综合改革为引领，逐步推动数字政府建设从“夯基垒台”向“提质增效”跨越的清晰思路，也彰显出山东以数智化举措提升政府服务效能、增进民生福祉的务实导向。

数智浪潮奔涌向前，乘势而上奋楫者先。迈入“十五五”，山东已经按下数智化赋能高质量发展的“加速键”。这是一次对发展规律的深刻把握，也是一项关乎长远的系统性变革。展望未来，当各项部署在具体场景中落地见效，当数据要素在千行百业中充分涌流，一个更具活力、更富效能、更有温度的数字山东将一步步从蓝图走进现实。

(大众新闻·海报新闻记者 朱延鲁 报道)