东营：九曲黄河归海晏 平安筑基岁月宁

黄河奔腾万里，最终在东营汇入渤海。在这片充满生机与活力的土地上，“平安”二字，正化作最厚重的城市底色，镌刻成一份触手可及的温暖民生答卷。

平安山东建设考核中连续9年位居全省第一档，群众安全感满意度连续4年居全省前三位，荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国禁毒示范城市”等荣誉称号，多项工作经验在国家级、省级会议交流推广；2026年9月28日，在平安中国建设工作会议上，再次获授“平安中国建设示范市（2021—2025）”……沉甸甸的荣誉背后，是东营市高标准推进平安建设，全方位抓实防风险、保安全、护稳定、促发展的生动实践。

机制先行，筑牢协同联动的“责任网”

平安建设，制度是根基。东营市坚持把健全工作机制作为平安建设的“压舱石”，持续优化顶层设计，构建起油地共建、齐抓共管的工作格局。

东营市委将平安建设摆上突出位置，成立由市委、市政府主要领导任双组长的平安东营建设及扫黑除恶斗争领导小组，高位统筹谋划推进平安建设；创新建立市县乡社区四级社会稳定分析研判例会制度，对各类矛盾风险实行动态跟踪、销号管理；印发维护社会稳定职责清单，细化86个市直部门单位、617条具体职责任务，实现平安建设责任全覆盖、无盲区。

东营因油而立、因油而兴，油地共生共荣是其鲜明市情。然而，油地交织、管理主体多元，也曾是基层治理的一道难题。如何破题？东营市结合实际，创新建立了油地平安共建模式，合力攻克油区治理难点，让油地合作迈上新台阶。

结合油地融合实际，东营区探索建立油地警务联调联战机制，联动油地公安机关与油气企业，有效破解治安防控“单打独斗”难题；河口区探索油田移交社区融合治理新路径，推动派出所、司法所、综治中心将工作阵地向油田移交社区延伸，织密油地社区治安防控网……如今，全市油区涉油违法犯罪连续5年呈下降趋势，辖区556公里长输管线连续3年“零打孔”，走出了具有东营特色的油地平安协同共治新路径。

数字赋能，守牢安全发展“生命线”

2025年11月，河口区孤岛镇综治中心工作人员依托500余路视频监控和AI算法风险预警模块，通过无人机夜间巡查精准锁定一处隐蔽冷库，联合轮值警力一举破获非法狩猎国家保护动物案。这起案件的快速侦破，正是东营市以科技手段织密安全防护网的生动缩影。

安全是发展之基，稳定是民生之本。东营市坚持底线思维、精准施策，以数字化赋能风险防控，创新研发“平安东营指数”智能化平台，聚焦8大类81项重点指标，动态扫描全市平安态势，累计向属地和行业部门推送预警信息4260条，让信息数据的“变量”成为平安建设的“增量”。

为进一步增强群众安全感，东营市将打击锋芒对准群众反映强烈的突出违法犯罪，2025年全市治安、刑事、八类严重暴力犯罪案件数较2020年同比分别下降24.8%、37.8%、49%；五年间累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力组织39个，破获刑事案件860起。

作为危化品生产运输大市，东营市在全省率先出台《东营市危险化学品道路运输安全管理办法》，危货运输交通安全协同监管平台入选全省数字政府综合改革重大场景“试点示范”。通过创新打造数字化预案管理系统，全市实现连续42个月未发生较大及以上事故，以硬核举措守住了城市安全底线。

深耕基层，激活善治共治“桥头堡”

“没想到在家也能收到拖欠的工资，现在法院办案真方便！”近日，在东营经济技术开发区，9名农民工隔着手机屏幕，顺利拿到了被拖欠的劳务报酬。这起“愁薪案”的圆满化解，得益于东营法院打造的“黄河口云法庭”。目前，全市已建成277家“黄河口云法庭”，群众足不出社区就能完成在线调解、司法确认和网上立案。这一便民利民的司法创新，不仅打通了服务群众的“最后一公里”，更展现了东营市基层治理正从传统模式向智能化、便捷化深刻转型，为新时代“枫桥经验”注入了鲜活的数字内涵。

基层是平安建设的主战场。东营市将综治中心规范化建设作为政法工作“一号工程”，建成市、县、乡三级综治中心，制定运行管理16条规范。2025年以来，全市各级综治中心累计办理各类矛盾纠纷15.7万余件，按时办结率、办理满意率连续三年保持在95%以上。

在垦利区郝家镇“汽车小镇”，综治分中心设立“车行无忧”调解室，构建起“技术鉴定+法律咨询+快速赔付”流程，让特色产业解纷有了法治保障。

网格化是东营基层治理的“金字招牌”。全市统一划分网格4480个、配备网格员4482名，建立健全网格事项闭环流转、联动处置机制。五年来累计排查处置事件1445.87万件，办结率保持在99%以上，实现了以“小网格”撬动治理“大效能”。

全链护航，守护安居乐业“幸福圈”

平安建设既要护稳定，更要促发展。东营市坚持平安建设与经济社会发展同频共振，把平安服务延伸到重大项目一线、企业生产前沿。

立足黄河三角洲生态保护重大使命，东营市在沿黄九省区首创“生态警长”“生态法庭”等机制，强力推进“昆仑”行动。随着治理持续发力，环境污染、非法狩猎案件连续4年下降。

塔吊林立，机器轰鸣。在省级重大标志性项目宁德时代零碳产业园建设现场，垦利分局兴隆派出所将警务站直接搬进园区，落实“项目警长”制度。820余次公安业务在园区就地办结，完成8300多名从业人员信息登记核查，实现流动人口动态管控。

在东营高铁站综合客运枢纽项目，东营公安分局六户派出所布建全市首个涉企项目警情案件监测治理模型，将所有施工人员纳库管理。7月22日中午，模型突发预警，项目警长张登杰接到推送后连续拨打几个电话，迅速将一起电诈案件消弭无形。“我们把项目护航与社区警务紧密融合，实现一点带动、覆盖全域。”张登杰说。数据显示，该社企警务室运行以来，项目园区“零发生”电诈、盗窃案件。

大河奔涌千秋阔，平安筑盾万家宁。从黄河三角洲自然保护区里“生态警长”的日夜巡护，到综治中心里家长里短的耐心调解；从“黄河口云法庭”的指尖解纷，到重大项目工地的全链护航……站在新起点，东营市正以机制强根基、以防控守底线、以治理惠民生，在推进中国式现代化“东营实践”的新征程上，奋力书写着更有温度、更有力量的平安新篇章。

大众新闻·齐鲁壹点记者 杜洪雷 通讯员  关晨歆  张强 宋时刚