破解行业痛点，专家解读人工智能应用服务商培育专项行动政策

10月15日，2026人工智能产业大会主论坛举行，中国信通院人工智能研究所副所长巫彤宁对《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》进行政策解读。围绕产业背景、现存痛点、重点任务以及各方实施要求等方面，系统介绍人工智能应用服务商培育工作部署。

服务商成为AI规模化落地的重要支撑

今年8月31日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称“专项行动”），以专项行动为牵引，建立服务商资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。

什么是人工智能应用服务商（以下简称服务商）？巫彤宁明确其定义：服务商是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。

服务商主体广泛，包括国有及国有控股企业、私营企业、外资及合资企业，以及事业单位、社会团体、高等院校、科研机构等，聚焦咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理以及配套服务，覆盖全行业领域或特定行业领域。

为何要实施专项行动？事实上，随着AI应用需求加速释放，服务商已经成为规模化落地的重要支撑。巫彤宁谈到，从市场结构来说，2025年较2024年相比，中腰部人工智能应用服务商占比提升，由2024年的82%提升到92%，其市场重要性开始凸显。而国务院《深入实施“人工智能+”行动的意见》提出了培育人工智能应用服务商、打造人工智能应用服务链。

与此同时，培育壮大服务商已经成为产业发展现实需要。巫彤宁表示，当前产业发展呈现供给、需求、保障三侧现实矛盾。在需求侧，企业对人工智能应用意愿强，但智能化改造门槛高，业务复杂多样，企业能力与基础不足。而在供给侧，行业知识与场景理解不足，算法模型难以通用，并且开发成本高，高质量数据受限，交付实施要求不一。此外，在保障侧，如今政策碎片化、标准体系不完善，政策对服务商群体关注不足。

“服务商总体仍处于加速成长和能力塑造阶段，现有服务供给与规模化应用需求仍有明显差距。”巫彤宁提到，如今服务商发展遇到服务商数量与能力画像不清、在行业经验和复杂项目交付方面能力不足、市场转化与规模复制不畅以及关键要素与人才保障不足四类短板，而这四类短板相互交织、相互放大，亟需系统施策，推动服务商专业化、规模化、可持续发展。

专项行动部署四大重点任务

针对上述产业痛点，专项行动设置清晰发展目标，推出四项核心重点任务逐项破局。

专项行动目标规划明确2026年底资源池突破2000家，2027年底资源池不少于3000家，形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。围绕目标，专项行动部署四项核心重点任务：建立资源池、提升服务供给、推动规模应用、强化支撑保障。

具体来说，各地区组织摸排本地区服务商，组织填写服务商档案，按照信息报送要求核对材料，汇总形成本地区服务商资源池并报送；以应用服务团打通上下游协作链，并从创新载体、技术攻关、集成应用、风险信息和全流程治理五方面提升服务商能力；围绕高频、刚需业务做成可复用产品，通过分行业对接和真实场景实践形成标杆，并以采购支持和出海服务扩大应用规模；通过算力降本、工具优化、成果开放、实训育才和FDE建设，为服务商提供从资源到交付的五项保障。

不仅部署四项重点任务，专项行动分别对地方主管部门、服务商主体提出工作要求，同时配套完善标准与平台支撑体系，保障政策落地。

地方工信主管部门要立足本地区产业基础和应用需求，健全专项行动推进机制，明确工作目标、责任分工、实施节点和资源保障；统筹建设服务商资源池、推动组建应用服务团，夯实主体摸排、梯度培育和协同服务基础。

与此同时，服务商应主动申报加入本地服务商资源池，持续提升咨询规划、交付实施、运营管理和安全治理能力，并积极参与供需对接、场景实践和案例推广等生态活动。

此外，依托AIIA人工智能应用服务商（AISP）工作组，在标准体系建设、能力评价、产业组织和平台支撑等方面形成工作基础。

大众新闻·齐鲁壹点 杜春娜 摄影 王帮栋