权威发布｜淄博：审批服务“组合拳”护航经营主体全生命周期

10月15日，淄博市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请淄博市行政审批服务局党组书记、局长郭克华,介绍淄博市审批服务赋能经营主体创新创业发展的有关情况。

郭克华表示，经营主体是经济发展的基石，是稳就业促创业的基本盘。优化政务服务、护航经营主体全生命周期发展，是打造一流营商环境、激活区域创新创业内生动力的核心抓手。近年来，全市行政审批服务系统坚持以经营主体需求为导向，聚焦企业准入准营、经营发展全链条闭环管理，精准施策，打出降门槛、破痛点、畅渠道、保诉求的改革“组合拳”，全方位为经营主体减负纾困、赋能增效，持续培育壮大市场动能、夯实经济发展底盘。

优化服务，为经营主体准入准营加速。持续优化准入准营服务，从名称、经营范围、住所、智慧办理等方面放宽准入限制，激发各类经营主体发展活力。一是推行名称包容性登记。放宽创新性名称用语准入限制，在企业登记系统添加“技术经理人”等23个新兴行业表述用语，允许经营主体使用新能源、新材料、先进制造、电子信息、人工智能、未来产业等领域创新性、个性化用语作为名称行业表述，支持新技术、新模式、新产业、新业态经营主体在淄博登记注册。二是推行经营范围特色项目自主公示。聚焦淄博地域、文化、产业特色，依托山东省经营范围规范管理服务平台“特色经营活动自主展示”功能，形成“精密行星减速器”等自主展示条目320项，支持经营主体通过“企业码”等渠道，自主公示核心业务、特色项目、优势品类等内容，直观展示经营特色与核心竞争力。三是推进住所便利化登记。优化电子商务、文创设计等行业住所登记服务，进一步释放公寓写字楼、商铺、园区厂房等场地资源，简化住所登记证明材料，免收或减收房屋产权证明、租赁合同等纸质材料，降低经营主体创业成本，助力新兴产业快速准入准营。四是推进登记许可智慧化应用。鼓励试点先行，研发“智慧起名”模块，自动查重过滤禁限用词，智能推荐合规名称，登记效率提升90%以上；开发“智能辅助审核”模块，将单件业务审核时长压缩至3分钟，显著提升业务承载能力；开设“高频事项直达专区”，将企业资质、人员资格等6个领域207项高频事项纳入专区办理，实现高频事项“智搜智问、好查好办”；推行许可勘验云评审工作模式，搭建统一线上专家评审通道，实现多方在线实时互动评审，平均评审周期压缩50%。

靶向施策，为经营主体经营发展赋能。围绕生产企业、商贸企业、建设项目单位等各类经营主体需求，精准施策、分类服务，持续优化服务机制、创新改革举措，提升办事便利度。一是建立产品创新快速服务机制。针对生产企业产品开发需求，设立“企业产品创新服务”窗口，整合研发设计、资质许可、生产销售等环节服务事项，制定35项产品创新服务事项指导目录、服务指引，建立“专窗响应、部门支撑、全程联动”服务机制，进一步压缩创新产品落地周期。二是推行“一码在手·开店无忧”改革。针对商贸业户新开店需求，在微信小程序搭载“开店无忧码”，链接“齐创业”智慧电子地图，整合智能选址、材料查询等12个大类58项细分服务功能，形成便利店、餐饮店等6种典型业态开店办事清单，实现“一码集成、全域覆盖、全程可用”。三是推行商户入驻外卖平台、庆典活动、企业光伏并网等“一件事”场景。针对新开业商户入驻外卖（外送）平台需求，将营业执照、食品经营许可等10余种证照打包，实现共性材料合一、申请表格合一、多场踏勘合一，商户审批效率提升50%以上。聚焦商户开业举行庆典活动办事场景，将门头牌匾设置、店外宣传品悬挂等4个事项集成办理，线上开通办理模块，线下设立受理窗口，审批时限压缩至5个工作日以内，审批效率提升70%以上。针对企业分布式光伏并网需求，将企业投资项目备案信息核验、分布式光伏发电项目并网申请等4个事项进行整合，实现“一张表单”“一套材料”申报，改革后，申请材料精简50%，办理时限由20个工作日压缩至7个工作日以内。四是改造升级工程建设项目审批管理系统。聚焦项目审批服务实际需求和有关工作要求，打造工改系统2.0版，完成国产化框架重构和数据对接标准升级，集成批前辅导、智能帮办、业务协同、赋码落图、统计分析等核心功能，打通30余个省市级平台办理通道，自7月1日系统上线后，审批环节预警提醒、数据共享复用，审批效率和服务体验明显提升。

固本强基，为经营主体办事诉求兜底。持续创新政务服务供给模式，拓展服务时空、下沉服务力量、整合社会资源，全方位兜牢企业发展诉求。一是深化政务服务“全时办”。全市行政审批服务系统健全完善“线下弹性办、线上随时办、周末不打烊、假期预约办、24小时自助办”服务机制，在标准办公时段基础上，增设午间错时、晚间延时服务，周末正常开放人社、医保、税务等高频事项办理专窗，开通2512345热线、现场登记等多种节假日预约渠道，开辟紧急事项临时“绿色通道”、特殊群体“绿色通道”，推动由“定时服务”向“全时段服务”升级。二是推深做实联系服务企业制度。聚焦重点产业园区、重点行业企业和项目需求，常态化开展“我陪群众走流程”“项目管家在身边”等活动，做深做实“三建一优”网格化服务，深化政企常态化沟通对接，系统全面掌握企业生产经营情况及迁移动态，及时靠前服务。三是充分发挥行业协会等服务机构职能作用。统筹政府部门、行业协会、专业机构服务力量，搭建覆盖各类企业的创新服务平台，整合金融、法律、科创等优质服务资源，精准对接企业发展诉求，实现专业化服务与企业诉求汇集双向赋能。健全企业增值服务区运行机制，完善人才、外贸、政策等服务功能，联动16家行业协会开展20余场助企活动，指导帮助企业解决用工需求160余人，协调处理法律纠纷12起，享受税费减免210余万元，达成融资意向7200余万元。

大众新闻·齐鲁壹点 张文珂