答记者问｜4.61万名骑手化身“食安哨兵”，山东构建外卖食品安全多元共治格局

10月15日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省市场监管局负责同志等介绍山东聚力攻坚食品安全突出问题，全力守护全省群众饮食安全情况，并回答记者提问。

山东教育电视台记者：

省教育厅在深化“校园餐”治理，保障师生饮食安全健康方面，采取了哪些有效措施？

邓俊庆：校园食品安全事关广大师生安全健康，是家长关切、社会关注、政府关心的重大民生工程。近年来，省教育厅深入贯彻习近平总书记关于食品安全特别是校园食品安全的重要指示批示精神，以“校园餐”专项整治为抓手，严格落实“四个最严”要求，持续强化部门协同，全方位筑牢校园食品安全防线，切实保障学生“舌尖上的安全”。

一是坚持齐抓共管，压实各方责任。依托各级党委教育工作领导小组，建立中小学校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，实现教育、发展改革、公安、财政、农业农村、卫生健康、市场监管等部门信息联通、执法联动、风险联控、问题联治。健全完善“校园餐”管理各项制度机制，逐一规范企业招标、食谱制定、食材采购、价格核定、经费监督、陪餐体验等各环节，推动校园食品安全工作走深走实。

二是坚守公益属性，规范运营管理。针对过去外包供餐容易出现食材品质参差不齐等隐患，省教育厅推动建立起以学校为运营主体，引进优质餐饮企业提供专业化帮厨服务的新型运营机制，目前，全省中小学校食堂自营率已经达到99.61%。同时，搭建起省市县校四级培训网络，每年培训食堂从业人员等10万余人次，并全覆盖开展岗位考核评价，持续提升岗位履职能力。

三是改善食堂条件，推行智慧监管。近三年，山东省累计投入31.4亿元，用于中小学食堂建设改造和设备购置，新增供餐学校339所、食堂344个，惠及学生5.33万人。同步建成全省中小学校食堂智慧管理系统，覆盖率达到99.8%，形成“食材可溯、过程可视、数据互联、风险可控”的管理闭环。

四是注重营养健康，保障质优价宜。针对部分学校菜品单一、营养搭配不均衡等问题，结合学生生长发育需求，会同省卫生健康委制定分地域、分季节、分年龄段的推荐带量食谱，指导各地各校细化“月食谱”“周食谱”，让孩子们既“吃得饱”更“吃得好”。目前，全省98%的供餐学校建立核价机制，92.4%的学校实行伙食费“后收费”或“实时收费”，“入口率”和“性价比”切实提升。

五是畅通监督渠道，打造透明食堂。建立全省中小学校园食品安全和膳食经费管理问题投诉举报平台，线上受理食材质量、饭菜价格、卫生环境、经费使用等各类投诉，线下同步公开各级监督电话、意见箱，做到有诉必接、接诉必查、查实必复。同时，全面推动家校共治，全省中小学校建立膳食监督家长委员会，参与学校食谱制定、食材采购、价格核定、日常陪餐等，不少学校还优先吸纳有意愿的家长参与食堂工作，真正实现“让家长放心、让学生暖心”。

凤凰网记者：

今年以来，山东公安机关在打击危害食品安全违法犯罪方面采取了哪些举措、取得了哪些成效？

刘树涛：食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生问题。全省公安机关始终严格落实食品安全“四个最严”要求，以“齐鲁守护”打击整治专项工作为总抓手，坚持打防结合、以打促防、以打促治，持续保持对食品犯罪的严打高压态势，全力守护群众“舌尖上的安全”。

一是强化破案攻坚。坚持“办案就是最有力整治”，立足山东实际，聚焦群众反映强烈的肉制品、网络食品等重点领域问题，组织开展专项打击8次，重拳严打制售假劣肉制品、有毒有害食品等犯罪。今年以来，全省共侦办食品犯罪案件1641起，抓获犯罪嫌疑人4077人，省公安厅挂牌督办的34起案件现均已成功告破，有力打击震慑了犯罪活动，消除了一大批安全隐患。

二是强化部门协同。深化行刑衔接，充分发挥省打击食品安全违法犯罪协作小组作用，召开专题会议研究部署“超常规”推进打击肉制品犯罪工作。会同省市场监管局、省畜牧局等部门建立联合专班工作机制、大要案协同办理机制，深化线索移送、信息共享、溯源管理等常态化部门联动，全力凝聚打击治理合力，共同筑牢从农田到餐桌的食品安全防线。今年以来，共出动警力9040人次，排查市场主体19186家，督促整改问题隐患3550个。

三是强化机制建设。创新“一案三查”机制，指导各地公安机关从五个重点环节，深挖案件背后的风险隐患、行业“潜规则”、监管漏洞及风腐问题，推动形成打击犯罪、整治乱象、深挖腐败、完善监管的治理格局。加强数据赋能，汇集食品重点领域基础数据15亿余条，搭建“食安砺剑”等数据模型，食品领域预警水平显著提升。根据公安部部署，在青岛城阳试点护航食品安全“打防管控建”五位一体工作体系建设，实体运行区级联勤中心，下沉布设食品安全警务工作站，全域拓展共治触角。

下步，全省公安机关将始终坚持对食品犯罪“零容忍”，持续加大打击力度，以更高标准、更实举措，推动构建“源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩”的全链条闭环治理格局。

民以食为天，食以安为先，食品安全大于天。在此，也呼吁广大群众积极举报食品违法犯罪线索，携手筑牢食品安全社会共治防线。

大众日报·大众新闻记者：

今年6月1日，市场监管总局《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，对外卖平台和商户提出新要求。请问山东在落实该规章、加强外卖食品安全监管方面做了哪些工作？

张晖：外卖连着万家烟火、关乎民生冷暖。今年以来，市场监管部门以网络餐饮新规落地实施为契机，紧盯“幽灵外卖”等突出问题，从压实平台责任、闭环管控风险、推进社会共治三个维度发力，创新构建治理体系，推动网络餐饮治理从“突击整治”向“常态长效”转变，让群众放心点单、安心用餐。主要做了以下工作：

一是压实平台责任。外卖平台是网络餐饮的入口，也是外卖食品安全的“闸口”。市场监管部门督促平台全面履行主体责任。首先，建立清单“明责”。制定落实主体责任实施细则，细化平台7个方面责任清单，逐项明确工作要求。其次，精准指导“履责”。与全国性外卖平台，建立月度会商和行政指导制度，落地入网数据比对监测等10项创新举措；同步督促引导省内小微平台对标提升。最后，严格监管“督责”。配套编制监督检查指南，把平台法定责任拆解为11个检查项目、31项检查要点。持续加大检查力度，今年累计检查平台2762家次、整改问题4863个。

二是全程闭环监管。针对外卖商户与消费者 “两头不见面”的经营特点，坚持线上线下同步发力，打出监管组合拳。经营准入上，以“双核验”源头阻断“幽灵外卖”。打通外卖平台与许可数据库，对新入驻商户实行线上资质核验、线下实地核查双重把关，从源头解决假证入网、资质冒用等违法行为，今年已拦截违规商户3.07万家。过程管控上，以“双抽查”防控风险隐患。一方面，督促平台按规定开展数据监测、实地抽查；另一方面，除日常监督检查外，每季度重点抽查订单多、差评多的商户。违规线索核查上，以“双处置”强化联合惩戒。建立市场监管部门与平台违规线索双向推送、双向处置机制，在依法查处违规商户的同时，平台按规则采取限流、暂停服务直至下线等措施。今年双向整改问题21.53万个，行政处罚1.3万件，曝光典型案例2275起，形成“发现一起、严查一案、震慑一片”的高压整治态势。

三是推进社会共治。开展“骑心协力 共护食安”行动，在全省选聘4.61万名外卖骑手担任“食安哨兵”。推行“互联网+明厨亮灶”建设。联合消协、餐饮行业协会，开展科普宣传2.1万场次，发布行业公约、自律倡议1370项。常态化开展随机查餐厅活动，上线“你拍我查”小程序。今年以来累计解决群众问题1.73万个，为群众挽回损失572万元。构建起政府监管、平台主责、行业自律、群众参与的多元共治格局。

下一步，省市场监管局将持续抓实抓细整治举措，以监管实效提升人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感。

（大众新闻记者 徐星航 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）