地毯为界、潮汐开市！泰安这个校园边的“快闪集市”藏着城市治理巧思

近日，每到正午时分，泰安市龙潭路与文化路交汇处东南侧的人行道上，一块块规格统一的地毯沿步道两侧整齐铺开，水果、快餐等摊位依次排布，山东农业大学的学生与周边居民从容选购。两小时后，所有摊位准时撤离，地毯一卷、垃圾清走，路面即刻恢复整洁通畅——这场集市“快闪”，正是泰安市打造的农大便民疏导点，也是当地破解校园周边治理难题、激活小微经济活力的创新实践。

此前，山东农业大学老校区北门两侧一直是城市治理的“老大难”。很多流动摊贩依托该区域客流量大的特点占道经营，交通拥堵、环境脏乱、安全隐患等问题交织，虽经多次集中整治，却始终陷入“整治—反弹—再整治”的治理内卷怪圈，成为校园周边秩序管理的共性痛点。究其本质，传统“堵截式”治理只盯住占道经营的外溢社会成本，却忽视了背后的双重民生需求：既是师生便捷消费的多源需求，也是本地居民低门槛创业的就业刚需，二元对立的治理思路难以实现多方共赢。

今年以来，泰安市城市管理局紧扣城市精细化治理要求，充分发挥执法力量下沉基层的机制优势，坚持有为政府与有效市场双轮驱动，跳出“一禁了之”的路径依赖，牵头联动周边学校、农大社区、环卫及属地街道，逐户摸排业态、倾听群众诉求。基于调研形成的民生画像，当地确立“疏堵结合、规范赋能”的治理思路，规划建设临时便民疏导点，引入物业管理公司市场化运营，将零散流动摊贩整体纳入规范管理体系。同时专门增设爱心经营摊位，重点照顾残疾人经营者，合理划定经营区域，简化准入流程，以柔性便民举措，助力残疾人就地创业，让城市管理更有温度。通过制度设计把占道经营的治理负担转化为便民利民的“民生红利”，实现公共空间要素的优化配置。

潮汐经营：用“时间精度”换“效益浓度”

疏导点最鲜明的创新，是“地毯为界、到点即开、到点即收”的潮汐式运营模式，用精准的时间管理实现了治理效能与经营效益的双向提升。

每位经营户自带与摊位规格精准匹配的防污地毯，沿人行道两侧依次排布，毯边紧密相接，完整覆盖经营区域。一块红地毯，明晰了摊位的“边界线”，从根源上杜绝超范围占道；也是卫生的“隔离垫”，全程承接果皮、餐渍等经营垃圾，收摊时随毯清运，确保地面干净如初，大幅降低了环境治理成本。

经营时段严格锁定师生就餐高峰：11:00－13:00、17:00－22:00，每日经营时长不足7小时。商户不许提前到场占位，到点统一出摊，10分钟内全部布置完毕；闭市时间一到，立刻撤场清理，短短几分钟便恢复道路原貌，宛如一场精准可控的“快闪”。值得关注的是，尽管经营时长较以往自发经营压缩了近六成，但客流高度集中、单位时间产出大幅提升，多数商户的日均营收反而增长15%-20%，真正实现了“时间做减法、效益做加法”的正向循环。

“以前推着三轮车躲城管，一天耗十几个钟头，赚得还不稳当。现在踩着点出摊收摊，干的时间短了，收入反倒涨了两成，闲下来还能打点零工，一份营生成了两份收入。”经营水果摊的本地商户李先生说，有了固定点位，大家都把心思花在了攒回头客上，拼品质、重口碑，昔日的“流动散兵”成了用心经营的“固定摊主”，经营的确定性显著增强。周边居民也感慨，过去放学路堵得走不动，现在路通畅了，买东西也更放心。

双向共赢：以治理创新解锁小微经济红利

经过八个月的常态化运行，这处便民疏导点已实现市容秩序、民生需求、经济活力的“帕累托改进”，创新探索形成了可复制、可推广的基层治理新范式。

目前，疏导点50余家经营户全部为本地创业者，日均服务师生群众超2000人次，形成“本地创业、本地就业、本地消费”的微循环经济生态，为城市小微经济注入了实打实的内生动力。更具示范价值的是，泰安通过该项目探索形成了“城管主导、部门联动、市场运营、群众受益”的治理模式：有为政府把控规划、监管和服务底线，有效市场承接运营、管理和服务细节，执法力量下沉打通跨部门协同壁垒，既降低了行政运维成本，又提升了治理的边际效能，让城市管理既有制度力度，又有民生温度。

泰安市城管局行政执法支队相关负责人表示，小小疏导点，连着大民生。下一步，当地将总结提炼“潮汐经营”的治理经验，逐步在商圈、医院等人员密集区域推广复制，以精细化治理托举市井烟火，让一块块“红地毯”成为民生幸福的铺路石、小微经济的增长极，在烟火气里绘就高质量发展的民生图景。

（大众新闻记者 田阳 通讯员 席晓明）

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