答记者问｜山东养老“一件事”办理环节缩减93.8%，20.4万人次已受益

10月16日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等介绍山东推动老龄工作高质量发展情况，并回答记者提问。

新华社记者：

《中共山东省委 山东省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》印发已近一年，围绕文件落实，山东省民政厅有哪些新思路、新进展？

庄严：养老服务关系千家万户，是社会关注、群众关切的重大民生事项。《中共山东省委 山东省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》印发后，坚持实事求是、求真务实、稳扎稳打，以小切口撬动大变革，着力解决“急、难、愁、盼”问题，推动各项任务落地见效。主要有以下进展：

一是解决“急”事，让服务更便捷。优化高龄津贴申领流程，与相关部门建立数据共享核验机制，今年以来通过核验比对新纳入65.4万人，实现了精准发放、动态管理。在全国率先实施“养老一件事”省域集成改革，依托“爱山东”APP实现40项事项“一键办理”，让老年人足不出户就能办成事。按照“省级主建、市县主用”模式，建设全省养老机构综合监管一体化平台，归集15个部门3000余万条数据，实现补贴发放、服务监管、机构管理一体化智慧监管。

二是解决“难”事，让发展更有力。针对养老机构消防安全难题，在全国率先以省人民政府名义出台加强养老机构安全管理政策，配套6个专项文件；依托市级养老机构智慧消防综合管理数字化平台，在全国首个开展养老机构消防控制室“单人值守”试点，每年可为试点养老机构降低安全管理人力成本50%。针对养老行业融资难题，全面开展走访摸排，加强供需对接，推动金融机构开发40余项专属信贷产品，上半年全省发放养老产业贷款超80亿元，同比增长超50%。

三是解决“愁”事，让保障更充分。聚焦失能失智老年人照护服务刚需，全省发展养老机构护理型床位33万张、认知障碍照护床位1.3万张，“两证齐全”医养结合机构增长到1162家、数量居全国第一；向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，为失能老年人提供专业照护189.6万人次，为32万名老年人及家庭减轻经济负担12.4亿元。聚焦留守、独居等特殊困难老年人安全，实施“幸福敲门·暖心到家”特殊困难老年人探访关爱提升行动，建立探访关爱服务机制，将68.9万名老年人纳入探访关爱范围，14个县（市、区）140个村成为全国行动试点，数量居全国首位。

四是解决“盼”事，让体系更完善。聚力推进县域养老服务提质增效，潍坊、泰安、德州3个市入选中央扶持项目，入选数量、试点资金全国最多；34个县（市、区）新建成三级养老服务网络，超额完成时序进度。聚力农村养老服务发展，将出台推进农村养老服务高质量发展的意见，推动完善政府公共服务、市场专业服务、自助互助服务体系。聚力居家社区养老服务发展，以省政府办公厅名义印发了推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施，居家和社区基本养老服务提升行动项目验收成绩居东部地区第一。

下一步，将持续抓好《实施意见》落实，加快健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，让养老服务更加适宜、多样、智能、安全。谢谢大家。

凤凰网记者：

刚才提到，山东省民政厅近期在全国上线养老“一件事”，请问目前工作进展如何？能否介绍一下具体情况？

张志毅：省民政厅始终把老年人的“急难愁盼”放在心上，把他们的“关键小事”当作“心头大事”，努力让服务更有温度、更加可感可及。为了让老年人在政务服务方面少跑腿、不折腾，我们在全国率先上线养老“一件事”。下面，从四个方面作简要介绍。

一是统建共享“集成办”。针对系统分散、重复建设、数据不通等问题，按照“省级统建、市县应用”模式，依托“爱山东”政务服务平台，一体推进13部门相关业务系统与省级业务中台深度对接，全省16个市、136个县（市、区）通过一个入口“一网受理”，业务自动流转办理，打造形成省域覆盖、协同高效的集成办服务体系。

二是标准统一“协同办”。针对事项分散、标准不一、群众多次跑腿问题，以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”五大场景为基础，将40个服务事项分别按照免申即享类、办理类、即时服务类、查询类进行系统集成，做到“进一扇门、办所有事”，实现业务办理的协同联动和服务效能的整体提升。7月1日运行以来，服务量达20.4万人次。

三是流程再造“极简办”。针对申请材料众多、流程繁杂、周期冗长等问题，积极推进流程再造，将原有分散办理时需要填写的459项要素精简压缩至94项，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一网联办”工作模式，办理时间、跑动次数、环节数量、申请材料分别缩减87.3%、83.3%、93.8%、54%。比如，过去老年人享受津补贴待遇、办理公积金提取、申请慢病认定、异地医疗备案等需要到民政、住建、医保等部门多个窗口跑动、反复提交材料，现在老年人通过“爱山东”政务服务平台一个入口、一次申请，即可享受到适老、便捷、暖心的政务服务，大幅提升了老年群众的办事体验和获得感。

四是双线联动“融合办”。针对部分群众线上线下办理不便问题，线上层面，以“大字简版、操作便捷、一键直达”为核心理念，对“爱山东”界面布局进行适老化改造，降低老年人使用门槛；线下层面，依托基层政务服务中心，为老年人提供“一对一”全流程帮办代办服务；组织开展社区“敲门活动”，累计帮助2.1万名老年人完成线上认证、津贴申请等操作，做到“家门口办、零距离办”。

下一步，将继续深化集成改革，推动更多涉老高频事项纳入养老“一件事”，把养老“一件事”办到老年人心坎上。

山东广播电视台记者：

近年来，山东在做实老年群体公共法律服务、推进“法律服务·助老护老”行动方面，主要有哪些举措？

尹东升：近年来，全省司法行政系统深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全面整合法律援助、人民调解、普法宣传、公证服务等法治资源，深化“法律服务·助老护老”专项行动，维护老年人合法权益。

一是健全城乡适老法律服务网络。推进公共法律服务平台适老化改造，各级公共法律服务中心配套建设无障碍通道、休息区等助老设施；推动“12348”与“12345”热线整合，提供全天候法律咨询；优化山东法律服务网无障碍和适老化界面，方便老年人线上办事。部分地区开通了公共法律服务“便民直通车”组织专业力量下沉社区、养老机构，将法律咨询、法律援助送到老年人“家门口”。

二是做实惠老暖心法律服务供给。开展预防性普法宣传，依托26万名“法治带头人”“法律明白人”，推行“订单式”普法，围绕养老、医疗、反诈等开展主题宣讲活动，通过案例剖析、风险提示，提升老年人防骗避险能力。化解涉老矛盾纠纷，聚焦婚姻家庭、赡养继承、邻里关系等领域开展涉老纠纷排查调解活动，近年来累计化解各类矛盾纠纷4.7万件。强化法律援助兜底，对老年群体实行法律援助“三优先”服务，近年来先后办理涉老法律援助2.3万件，服务老年人2.4万余人。落实公证惠老政策，优化遗嘱、意定监护等老年高频公证业务，对80周岁以上老年人首次办理遗嘱公证实行免费政策，近年来先后为1300余名高龄老人减免费用达200余万元。

三是建强助老法律服务专业队伍。指导省律师协会设立老年人权益保障专业委员会，常态化开展助老公益宣传与法律服务；建立老年人法律援助案件承办专家库，优先指派有经验的法律工作者参与涉老维权活动；持续擦亮“法援银龄”志愿服务品牌，培育老年法律服务志愿者队伍112支，线上线下为老年群体提供各类法律帮扶近百万人次。

下一步，省司法厅将持续深化助老护老行动，做实做细老年人公共法律服务，不断增强老年群体的法治获得感、幸福感和安全感。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）