干部学习会｜因地制宜绘就“千社千景”

□上官天宇

“千社千景”是由社区治理的规律决定的。社区是最基本的治理单元，也是社情民意最集中的地方。不同社区，人口结构不同、资源禀赋不同、矛盾焦点不同，群众的需求和期盼自然也不尽相同。倘若一个模子刻到底、一套办法用到底，看似省事省力，实则脱离实际，群众不买账、工作难落地。唯有立足实际、因地制宜，一社一策、量体裁衣，让每个社区都找到适合自己的治理路子，才能把工作做到群众心坎上。

要有摸清家底的功夫。因地制宜，前提在底子清、情况明。“一把钥匙开一把锁”，锁不相同，钥匙就得不同；社情千差万别，治理之道就不能千篇一律。老旧小区要补的是设施欠账，新建小区要谋的是服务升级，安置社区要解的是融合难题，青年聚集社区要抓的是活力激发。底数摸不准，方案就容易水土不服；情况弄不明，用力就可能南辕北辙。有些干部到社区走马观花、蜻蜓点水，车转一圈、会开一场，家底一问三不知，方案自然成了“闭门造车”。当年焦裕禄同志在兰考，没有坐在办公室里等汇报，而是靠一辆自行车、一双铁脚板，跑遍兰考的沟沟坎坎，把风沙、盐碱、内涝的底数摸得一清二楚，才制定出切合实际的治“三害”方案。这启示我们，摸清家底，就要多到社区走一走、看一看，多和群众坐一坐、聊一聊，把症结找准、把需求摸透。家底清了、底数明了，因地制宜才有根基，千社千景才有底气。

要有敢闯敢试的胆识。因地制宜，关键在能创新、敢探索。社区治理许多都是“新功课”，没有现成答案可抄。有些干部习惯等上面的“标准答案”，习惯抄别人的“现成作业”，学了形、丢了神，放在自己社区便水土不服。殊不知，群众需要什么、社区适合什么，最有效的办法往往来自实践探索。只要方向对头、群众认可，就要敢于打破路径依赖，先行先试、以点带面，在干中试、在试中改，错了就改、对了就推广。创造性推进，不是蛮干乱闯，而是吃透上情、摸清下情，把上级精神同本社区实际紧密结合起来，动脑筋、下功夫。路子走对了，一个社区就能带出一片风景，一个办法就能激活一方治理。

要有依靠群众的智慧。因地制宜，根本在聚人心、凝合力。社区是群众的社区，治理是群众的治理。群众天天生活在自己家门口，哪条巷子灯不亮、哪个楼道矛盾多、哪项服务跟不上，他们看得最清、感受最深。千社千景，说到底不是干部“画”出来的，而是群众“干”出来的。上世纪60年代诞生的“枫桥经验”，之所以历久弥新，就在于它始终发动和依靠群众，让矛盾就地化解、不上交。发挥社区党组织的领导作用，不是包办代替、大包大揽，而是搭好平台、建好机制，把群众发动起来、组织起来，让群众的事群众议、群众的事群众办。群众的主体作用发挥得越充分，因地制宜的路子就越宽广，党建引领就越有力量，每个社区就越能长出属于自己的独特风景。

“千社千景”的社区善治局面，需要坚持党建引领，把家底摸清、把路子找准、把力量激活，一社一策、久久为功，让每个社区都能有自己的治理名片，群众在家门口就能感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。这幅各美其美、美美与共的基层治理图景，正是城市社区治理最具活力的崭新局面。

（作者单位：济南市章丘区委组织部）

策划：吴永功

统筹：李扬