烟台市蓬莱区用三张“网”让法律服务直达千家万户

基层普法如何跳出“大水漫灌”的旧模式？如何让法律服务直达群众家门口？烟台市蓬莱区“网格善治 法润仙境”融合治理工程用三张“网”给出了一个可行路径——织就兜底、点单、专业三张普法网络，把法治力量嵌入网格化治理肌理，变“人找法”为“法在身边”。织密“兜底网”，法治触角遍城乡

蓬莱区将城乡网格确立为基层普法的最小作战单元，搭建起横向到边、纵向到底的全域法治服务治理体系，建立“网格员日常摸排—社区分类汇总—权责部门分流—全流程闭环跟踪”完整工作链条。

全区千余名专兼职网格员，在网格巡查时主动叩开群众家门，在唠家常、访民情的过程里，细心收集居民遇到的法律困惑、个性化的普法诉求，同时留意排查潜藏的矛盾纠纷隐患，做到涉法问题早发现，普法需求早归集，风险隐患早预警。

法治宣传、矛盾排查、法律服务三项核心职能同步下沉，延伸到居民楼栋、沿街商铺，也延伸到乡村的田间地头，逐步化解普法工作“进不了门、找不到人、落不到地”的堵点。网格不再只是信息采集的载体，成为基层法治建设的前沿阵地，广大群众实实在在体会到法治守护就在身边。

过去不少普法活动习惯于“我讲什么群众听什么”，很难真正对接老百姓真实的法律困惑。为改变这一现状，蓬莱区依托自主研发的“社区说法”智慧小程序，创新构建起“居民线上点单、社区统筹派单、律师精准接单、群众评价验单”四单式智慧普法服务闭环。

居民只需要拿起手机轻轻一点，随时随地就可以提交自己的普法需求。大到小区公共事务当中的法理争议，小到日常生活家庭内部的法律难题，都能够获得量身定制的普法内容，打破传统普法受时间、空间束缚的局限。社区后台汇总梳理小程序积攒下的点单大数据，对照驻点律师各自擅长的业务领域，精准匹配对应的法律服务资源。还建立了完整的普法评价反馈渠道，群众接受完普法服务之后，可以直接在小程序上，针对宣讲内容、服务态度、内容实用程度打分留言。

社区依托群众的真实反馈，动态更新优化普法资源库，迭代定制普法课程，相继打磨推出物业维权、养老防诈、未成年人保护等群众呼声很高的特色普法专题。普法不再是照着稿件照本宣科，而是紧紧围着群众现实需求转，让每一场普法宣讲都接地气、贴民心、有实效，完成普法服务从供给端单向输出向需求端精准适配的根本性转变。

基层治理中，专业法律力量不足，是制约法律服务提质增效的一块短板。为此，蓬莱区推行律师服务团队常态化坐班机制，把专业法律服务窗口直接设置在社区一线，给辖区群众提供面对面、一对一、零距离的法律服务。

每个月设置固定接待日，驻点律师全天在岗接待来访群众。邻里边界争执、房产物业纠纷、婚姻家事调解、民间借贷厘清、消费维权取证等五花八门的民生涉法问题，群众来到社区，就能享受免费的专业答疑、法理解读，还能拿到清晰的维权路径指引和务实的调解方案建议，不用跑远路，在家门口社区就可以享受到正规专业的公共法律服务。

针对网格巡查、小程序平台收集上来的疑难复杂涉法事项，还有久拖未决的积压矛盾纠纷，坐班律师实行一对一全程跟进处置。依靠扎实的法律功底开展释法明理，做好当事人的情绪疏导，居中开展调解工作，把普法释法贯穿矛盾化解的全过程，实现化解一起纠纷、普及一部法律、稳定一方民心的治理效果。除此之外，驻点律师还深度参与社区治理，针对社区重大决策、居民公约修订、各类矛盾处置开展合法合规性审查，为社区依法办事、规范履职筑牢专业法律后盾，持续提升整个社区的法治化治理水平。

截至目前，蓬莱区法治宣传已经覆盖辖区12万余户居民，精准响应群众定制化普法需求3.7万余次，92%以上的涉法矛盾纠纷化解在网格内部，消解在萌芽状态。辖区万人成讼率持续下降，群众的法治素养和法治满意度实现双向提升。

从“人找法”的奔波求助到“法在身边”的就近可及，从“大水漫灌”的单向传播到“精准滴灌”的按需供给，蓬莱区以“网格善治 法润仙境”融合治理工程为纽带，真正将法治服务的根脉扎进基层治理的细微角落，构建起“全民参与、全域覆盖、全程智能、全效赋能”的基层普法崭新格局。

（法治烟台）