山东城市服务职业学院：构建“三全”法治工作体系，提升学校治理现代化水平

山东城市服务职业学院把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入立德树人、办学治校全过程各方面，健全“党委统一领导、党政齐抓共管、法治部门协调、师生共同参与”的依法治校工作机制，以全方位制度供给、全过程依法治理、全员化法治参与的“三全”工作体系，推动学校在法治轨道上加快治理现代化，为高质量发展筑牢法治根基。

强化党建引领，健全统筹推进的工作机制。学校成立依法治校工作领导小组，下设法治工作办公室，各二级单位明确法治工作分管负责人并配备法治工作联络员，形成上下贯通、协同联动的组织体系。严格落实推进法治工作第一责任人职责，制定年度法治建设工作要点，明确责任分工与时限要求；以“依法治校示范校”创建为牵引，对照《高等学校法治工作测评指标》逐项对标建设，并将依法治校工作水平纳入部门绩效考核，采取定量与定性相结合的方式开展检查、督导和评估，搭建起法治建设的“四梁八柱”，形成全校共同推进法治建设的良好局面。

强化章程统领，构建集成立体的制度体系。学校以章程为核心，构建“规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效”的制度体系，已印发各类规章制度280余项，覆盖决策、党建群团、教学科研、学生管理等15个领域，各业务板块基本实现有章可循、有据可依。全面摸清底数，组织各单位对照《现行有效规范性文件目录》，围绕制度底数、归口管理、体系短板、执行堵点逐项核查；系统推进“废改立”，对标“双高”院校拟定急需制度清单，补齐合同管理、公务用车、兼职教师、数据资源、校企合作办学等领域制度空白；严把质量关口，所有新订、修订制度严格履行立项与合法性审查程序，并按照“集成式、体系化”原则统一体例、统一编号、分类汇编，打造便捷查询、规范使用的“城院典章”。同步将制度要求嵌入信息化管理流程，建立执行监督与动态更新机制，推动制度从“纸上”落到“事上”、见到“效上”。

强化程序之治，完善依法决策的治理结构。学校健全以党委领导、院长负责、教授治学、民主管理为基本框架的现代学校治理结构，依据《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等，明确议事范围，规范议事程序。上会前对决策依据、主要风险点逐项分析填报，确保议事规范完整；重大决策严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、师生参与等程序，明确法务部门参与重要决策的工作机制，让权力在法治框架内规范运行。完善教职工代表大会和学生代表大会制度，组建学术委员会并制定《学术委员会章程》，保障学术组织在专业建设、人才培养、教科研等事项中充分发挥咨询、审议作用，实现依法决策、民主决策、科学决策相统一。

强化关口前移，筑牢全程闭环的风险防线。学校按照“统一指导、归口管理、分级审批、全程监督”的工作思路，推动法律审核关口前移，确保风险防控直达“神经末梢”。依托合同运营管理信息平台，将合同发起、签审、备案、履行等环节全部纳入线上办理，构建“立项决策、审批审核、签约履行”全周期“闭环式”合同管理机制；实行法定代表人授权委托书制度，做到“一事一授权、事事有授权”。围绕资产经营、国际交流、校园基建、科研管理、人事财务等重点领域制定法律风险清单，定期开展“法治体检”，主动“把脉问诊”“送法上门”，及时排查化解风险隐患。

强化专兼结合，建强内外协同的法务队伍。学校按照“专兼结合、内外协同”的原则，落实总法律顾问制度，发挥总法律顾问法律事务“总牵头”、合法性审查“总把关”作用，为重大决策、制度审查、风险防控、纠纷处置提供专业支撑。在全校各二级单位设立法治工作联络员，构建覆盖全校的法治工作网络，打通法治工作“最后一公里”；围绕合同管理、采购业务等开展常态化法治培训，持续提升法务队伍专业化水平。结合职业教育办学特点开展“实习就业法律风险防范”公益法律咨询活动，把法律服务送到学生实习就业一线，推动法治工作机构专门化与队伍专业化互促共进，为学校依法办学提供坚实人才支撑。

（大众新闻通讯员 张睿）