菏泽公安政务服务改革一线观察：窗口“减法”背后的治理“加法”

一个城市的政务服务水准，群众感受最直接。过去办一件事跑几趟、进几个门、排几次队，如今在菏泽，这些环节正在被系统性压缩。变化并非一夜发生，而是源于一场持续数月的自我加压。

今年8月13日，菏泽市政务服务中心内，新的公安服务大厅正式启用。增设前台窗口20个、功能用房18间，公安政务服务事项全量进驻，日接待能力500余人次。这组数字背后，是一次刀刃向内的流程再造——人员、事项、授权同步到位，意味着群众进一扇门、到一个窗，就能办成原来分散在多个警种的事。

把“应进必进”落到窗口上

政务服务改革喊了多年，难点往往不在理念，而在落地。事项进厅不全、场所融合不足、群众办事不便，这些问题曾被专门警务督导组在多轮次明察暗访中逐一梳理通报。菏泽市公安局领导先后4次现场调研，协调解决堵点问题15个。不回避矛盾、不绕过难题，是这次改革推进方式的一个鲜明特点。

按照“应进必进、能进全进”原则，菏泽公安推动交管、户政、网安、禁毒、治安等跨警种业务实现“一窗受理、综合服务”，清单事项同标准受理、无差别办理。支撑这一模式的，是300余名“全科警长”的培育——窗口人员从“专办一类”转向“通办多类”，群众排队少了，窗口效率高了。

服务阵地不止于市级大厅。全市布局市级和县区综合服务大厅12个、派出所服务大厅152个、社区办证大厅10个、微型车管所22处、养犬登记点48处，并在汽车销售企业、金融机构设置车驾管代办网点197处，联合邮政公司设立“警医邮合作”网点150处。“15分钟公安服务圈”从规划走向现实，群众办事的地理半径明显缩短。

围绕高频需求，新生儿、企业登记、新车上牌等“高效办成一件事”主题套餐同步推出，往返窗口的频次被大幅压减。改革的思路很清晰：以群众跑动的“次数”换政府内部流程的“复杂度”。

让数据多跑路，让证明少折腾

如果说窗口整合解决的是“去哪里办”，那么数智赋能解决的则是“还需不需要跑”。菏泽公安按照“能上则上、全程在线”原则，将134项业务接入“爱山东”“交管12123”等平台，边境通行证等73项业务实现全程网办，公安服务事项可网办率达到100%。目前各项业务网上办件占比超过60%，机动车补换牌证网办率85%以上，稳居全省前三。

数据的说服力在于对比。今年以来，14处无人智慧警局配备拍摄、体检、制证等智能设备185台，办理车驾管业务185万件，同比增长9.6%。传统人工服务模式正在向网上办、掌上办、智能办转型，且增量部分相当可观。

“免证办事”是另一处发力点。菏泽公安融入“无证明城市”建设，精简各类证明材料232件，157件事项实现纸质证明材料免提交，综合办理期限平均压缩63%。电子证照制发使用全面推行，400余项高频应用场景累计制发电子身份证、驾驶证、行驶证、无犯罪记录证明等电子证照600余万张。证明材料做“减法”，办事效率做“加法”，群众的时间成本实打实地降了下来。

监管不缺位，服务有温度

放得下，还要管得住。菏泽公安加强业务监管精准化，严打非法中介扰序行为，侦办全省首例“利用护照逃避限制信息申请驾驶证”案，刑事拘留6人、批准逮捕3人。一个基层案件撬动省级制度完善，说明监管不是被动应付，而是主动发现、系统修补。

服务的温度体现在细节里。户籍窗口针对居民身份证有效期满集中换证高峰，实行周末轮流值班办理，换领时限延长至期满前6个月；出入境办证窗口开设绿色通道，常态化推行周六服务不打烊；车管部门推动全市131家机动车检测机构实行“交钥匙”服务，增设机动车周末驾考专场，今年以来全市新增驾考考生11.4万人。这些安排看似琐碎，却精准对应了上班族、学生群体办事时间错位的现实痛点。

改革成效由群众检验

从26条服务创新发展助力提振消费措施，到纳入全年责任目标分工方案重点督查督办、实行每月一调度跟踪盯办，菏泽公安将服务保障高质量发展置于工作全局中统筹推进。高位推动的意义，在于把分散的举措拧成一股绳，避免改革停留在文件层面。

政务服务改革没有完成时。窗口的“减法”背后，是流程再造、数据共享、人员培训、制度监管等一系列“加法”。菏泽的探索表明，公安政务服务的优化空间仍然存在，群众对“好办、快办”的期待也在持续提升。以更务实的作风把每一项举措落到窗口、落到指尖、落到群众的具体办事体验中，高水平公安政务服务护航高质量发展，才不是一句空话。

（大众新闻记者 赵念东）