临淄创新探索“五联双评”协同共治机制，把物业管理主动权交还业主——基层“小助理” 善治大文章

“今天召集大家过来，主要是讨论小区路面硬化和安装电动车充电车棚的问题。”国庆假期前，在淄博市临淄区雪宫街道粮食局小区，一场小区议事会，在业委会主任助理的主持和协调下，居委会、业委会、物业公司很快达成一致意见——同意对小区路面进行硬化，并安装电动车充电车棚。

多年来，居委会、业委会与物业公司之间的“三角博弈”，已成为制约城市基层治理效能提升的“顽疾”。作为2026年山东省基层治理创新实验区，临淄区创新探索出“组织联建、诉求联集、议题联商、难题联解、资源联享，双星双评、履职共评”的“五联双评”协同共治机制，理顺了三方关系，明确了各方的责权利，有效破解了社区治理难题。

“小助理”解决“大顽疾”

雪宫街道商场街社区辖13个小区，其中，包括粮食局小区在内的10个小区，均建成于二十世纪七八十年代，单个小区户数不足100户，物业管理基本处于简易扫保状态，属于典型的“老弱小”生活区。

10月8日，记者在粮食局小区看到，这里已旧貌换新颜。

“之前楼顶一直漏水，一到下雨天家里就渗水，墙皮都发霉了。”粮食局小区居民于春香告诉记者，当时公共维修基金账户是原来单位管着，业委会找到原单位配合动用公共维修基金3.3万元，动员业主每户拿出100元，进行了楼顶防水维修和楼栋公共护栏更新加固，物业公司免费对整栋楼外墙进行了刷漆翻新。

“我们的作用就是把物业管理主动权交还给广大业主，理顺居委会、业委会与物业公司之间的关系。”商场街社区业委会主任助理刘娟介绍，“业委会主任助理一般出自社区工作者或社区‘两委’成员，对社区很了解，所以能协助业委会规范议事流程，汇总梳理居民诉求，推动小区治理步入良性运转轨道。”

“一次楼顶漏水问题的解决，营造的不只是良好居住环境，还促进了社区与居民之间的信任。”雪宫街道党工委书记孙健凯表示，业委会主任助理解决了各方主体权责边界不清、联动不够紧密的难题。

截至目前，临淄区配备177名业委会主任助理，覆盖231个小区，覆盖率达76.23%，构建起“党建引领、社工赋能、助理搭台、协同共治”的小区治理体系。

三方共管物业费

“物业费得提提。”

在协助小区业委会联动物业投入2700元，为29栋楼119个单元更换了近600个楼道纱窗后，勇士东小区业委会主任助理王家环意识到，要想让优质物业服务持续下去，物业费上调是绕不开的一环。

“闻韶街道82个居民生活区，七成是建成20年以上的老旧小区。”闻韶街道党工委委员许啸表示，“之前物业服务都是‘包干制’，长期下来，形成了‘业主不信任物业、缴费率下降、物业降成本、服务质量下降’的恶性循环。”

“为摆脱恶性循环，社区联合业委会、物业每月26日开展志愿服务大集，打造了在全省叫得响的‘睦邻红管家’物业志愿服务品牌。”在勇士东小区业委会主任高会聪看来，“物业费上涨难，核心在于业主对物业服务成效不认可。”

今年年初，经业委会和物业协商，勇士东小区物业先按照提费标准服务一段时间，让居民感受到不同费用标准的效果差距。

在推进物业服务效能提升中，勇士东裕华物业率先探索试点“众信制”物业服务模式。居委会、业委会、物业公司三方共管物业费，物业每月上旬向业委会、居委会提报上个月服务支出费用明细；业委会、居委会审核，并按30%的比例实地抽查，研究形成支付意见，经联席会议审议通过，报街道物管办备案并公示3天。无异议后，经审批程序，从专户中向物业支付费用。

“这套流程走下来，业委会拿着放大镜看账单，拨付、扣减、整改……钱攥在自己手里，让每一份监督都落到实处。”王家环感慨道。

今年5月，经业主大会表决，勇士东小区物业费从0.35元/平方米提升至0.5元/平方米，居民同意率达97%。

目前，临淄区已在包括勇士东小区在内的30个小区试点“众信制”物业服务模式。

“五联双评”激活协同治理效能

“之前单元门老旧，物业动用公共维修基金，更换了一扇全新的单元门，但部分业主认为，新门门板太薄、太轻。”

9月30日，齐国商城社区党总支书记、居委会主任单凤艳，说起社区大顺胜利花园南一区16号楼3单元的单元门，不由皱起了眉头。

经过前期诉求收集，一场针对单元门问题的“天窗议事会”在社区议事厅召开。业主代表、社区工作人员、物业负责人、施工方技术人员围坐一堂，把整改的每一个环节掰开揉碎，讲得明明白白。

如今，重新更换的单元门加上了内外双可视屏幕，楼道内再也没有哐哐作响的关门声，业主们反复投诉的烦心事没了。

而辛店街道康平社区，累计建成标准化机动车位291个、智能化电动车棚7座，居民满意度由62%提升至96%……

如今，走进临淄大大小小的社区，居民对社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行体系给予好评。临淄区创新探索的这套“五联双评”协同共治机制，架起了多方沟通桥梁，激活了协同治理效能。

“我们通过建立业委会主任助理制度，强化党建引领下的居民自治，形成居委会、业委会与物业公司协同共治格局，全面提升物业服务效能，以社区治理的暖心有感推动临淄‘五城联建’。”临淄区委常委、组织部部长、统战部部长刘晓表示。（大众新闻记者 贾瑞君 王继洋 孙良栋 通讯员 尹建军 付自华）