平邑：水保项目不扰农时 融合发展惠及民生

金秋十月，沂蒙腹地平邑县乔家村至菠萝崮沿线，层层梯田如绿带缠绕山腰，蓄水池波光粼粼，硬化后的生产道路直通田间地头。这里曾是水土流失严重的“三跑田”，如今已蜕变为保水、保土、保肥的“三保田”。这一华丽转身，得益于平邑县在水土保持重点项目实施中，把不影响群众种地摆在首要位置，从规划、施工到管护全链条优化举措，实现工程建设与农业生产两不误、生态治理与群众增收双促进。

规划问计于民，让群众说了算。惠民工程要做到群众心坎上，关键在于尊重民意。平邑县改变以往“自上而下定方案”的做法，坚持开门搞规划。规划设计人员深入乔家村-菠萝崮沿线地块实地踏勘，逐地块摸清群众生产习惯和实际诉求。通过组织召开方案听证会，邀请乡镇干部、村“两委”成员、村民代表面对面讨论，梳理吸纳道路走向、蓄水池选址、堰坝建设位置以及石坎、土坎建设时段等意见建议20余条，并逐条落实到设计方案中。这种从源头减少矛盾纠纷的做法，最大限度避免了工程布局与群众耕种的冲突，让水土保持工程真正贴合田间生产实际。

施工错峰有序，不误春耕秋收。水土保持治理必须尊重农业生产节律。平邑县坚持“春抢早、秋抢快”，科学安排施工时序。春耕时节采取“见缝插针、分批实施”策略，优先推进直接关系群众耕作的石坎梯田、土坎梯田及田间生产道路建设；河道治理抢在汛期前完成，而蓄水池、堰坝等配套工程则延后穿插实施。秋收腾茬后，第一时间组织机械和队伍进场，集中力量攻坚。施工全过程引入党员代表、群众代表组成监督小组，对工程质量与进度进行全程监督。2026年国家水土保持重点工程乔家村-菠萝崮项目区小流域综合治理提质增效项目于3月16日开工，6月16日主体工程全面竣工，成为全省同类项目中首个完工的年度国家重点工程。累计硬化生产道路1800余米，新建石坎梯田12.82公顷、土坎梯田23.73公顷，全程未影响群众正常农事活动。项目区内原本闲置撂荒的土地，因条件改善吸引了大批种植大户承包经营。

建管并重，让工程长期惠民。针对“重建设、轻管护”的传统弊端，平邑县严格执行水保工程竣工移交制度，项目完工后第一时间与驻地乡镇完成交接。后期持续跟进督导，落实“群众受益群众管、大户受益大户管”机制，将梯田、蓄水池、田间道路等设施管护责任细化到村组、种植大户和受益群众，切实保障工程效益长期稳定发挥。依托治理后条件改善的优质耕地，当地引导土地适度流转，盘活低效坡耕地资源，为规模化种植奠定基础。同时，做好“水保+”文章，将水土流失治理与耕地提质、乡村文旅深度融合，推动生态效益向发展价值转化。

综合效益凸显，治山保土多方共赢。小流域治理不仅改善了生态环境，更带动了产业发展。整治坡耕地、修建梯田有效增加了可利用土地面积，增强了土地保水保肥能力；配套修建的蓄水池、堰坝及沟道治理工程，彻底解决了片区农田“靠天吃饭”的难题。生产道路与周边景区路网衔接，既方便群众耕作，也为乡村文旅提供了交通支撑。水土保持治理与区域文旅发展的有机融合，带动群众开办农家乐、采摘园，显著增加了收入。通过封育治理、流域生态修复和梯田景观打造，水土流失得到有效遏制。仅乔家村-菠萝崮一个项目，年经济效益可达343.87万元，年涵蓄保水45.73万立方米、保土固沙3.42万吨，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。（通讯员 张伟 王晶晶）