从“收上来”到“落下去” 济南“明湖议事厅”里的人民建议闭环实践

大众网记者 岳璋 济南报道

明府城是济南历史文化的根脉所在，也是展示泉城形象的重要窗口。

街巷人流密集、业态多元交织，交通疏导、市容管理、经营秩序、便民服务等治理难题相互叠加，既是城市管理的重点区域，也是群众诉求集中、治理需求迫切的前沿地带。

面对这样的治理场域，济南市委社会工作部没有停留在“接诉即办”的被动应答，而是立足问题导向和群众需求，主动联合济南市城市综合管理委员会办公室启动“提升明府城周边城市服务管理品质”专题人民建议征集，依托“泉民建言”人民建议征集品牌，用好“明湖议事厅”协商议事平台，把“原汁原味”的建议收上来，把各方主体请进来，把治理问题解决掉，推动一批群众急难愁盼问题落地化解。

一条建议从纸面走向街面，考验的不仅是倾听的诚意，更是转化的能力。

听见“原汁原味”：治理的精度，始于问需的主动

群众的呼声就是治理的方向。但呼声不会自动变成建议，建议也不会自动进入治理前端。

济南市委社会工作部联合济南市城市综合管理委员会办公室坚持主动问需、开门纳谏，围绕明府城片区交通通行、共享单车停放、外摆经营秩序、便民配套等重点领域，线上线下同步开展人民建议征集。

线上依托“泉民建言”平台和政务新媒体渠道，面向广大市民、游客敞开建言大门；线下在明府城街区、社区服务站点设置征集点位，走进街巷商户、居民院落和旅游人流中面对面倾听诉求，广泛收集原汁原味的群众意见。

截至目前，济南市共征集建议5800余条。

这些建议带着烟火气，也带着具体而微的治理指向。

通过对收集建议统一登记、分类梳理、综合研判，区分交通管理、市场经营、便民服务等类别，建立建议台账，筛选代表性强、群众关注度高、具备落地条件的合理化建议，为开展协商议事做好充分准备。

主动问需、开门纳谏，变被动接收诉求为主动开门纳谏，推动治理关口前移，这正是从“接诉即办”向“未诉先办”延伸的题中之义。

一条条建议被收上来，收上来的不仅是民意，更是治理的坐标。

商量“大家的事”：协商的力度，破解协同的难题

群众建议收集之后，如何破解“提了建议、无人会商”“部门分头干、协同不到位”难题？

为此，搭建“明湖议事厅”协商议事平台，打通民意从“提出”到“落地”的中间环节，社会工作部门、城管、明府城保护发展中心、交警、交通、辖区街道，以及共享单车运营企业等部门单位，围绕征集的建议逐项研讨。

议事现场坚持“大家的事大家商量着办”，对每一条群众建议逐一研究可行性。职能部门逐一介绍职责边界、现有举措、存在堵点，企业代表立足经营运营实际提出可行性方案，压实部门、属地、企业各方责任，把群众建议转化为可操作、可落实的治理清单。

对具备条件、能够解决的问题，即接即办、及时解决；对情况复杂、一时难以解决的，建立台账、协调办理。

从“单向受理”向“多元共治”转变，靠的正是这样一个能把部门、属地、企业拉到同一张桌子前、聚焦同一条建议的协商平台。明湖议事厅的意义，不在于会议室里坐了多少人，而在于散会之后治理清单上多了几项可执行的任务。

闭环“全链条”：制度的效度，决定民声的落地

协商形成共识，关键在于落地见效。

坚持把成果转化作为人民建议征集的落脚点，健全“征集—研判—协商—交办—反馈”全链条闭环机制，推动建议转化为破解景区治理难题的务实举措。

聚焦群众反映突出的共享单车乱停放问题，督促共享单车企业落实主体责任，联合交警、城管、街道在核心游览区划定禁停区和电子围栏，在外围出入口设置集中停放点，高峰时段加密清理溢堆车辆；围绕外摆经营管理，协调市场监管、城管、属地街道共同优化外摆规范标准，坚持疏堵结合、错时管控，利用背街小巷、闲置空地划定限时便民疏导点，明确经营时段、品类和空间红线，建立摊贩诉求和居民意见双向台账；根据收集的建议，进一步壮大节假日期间志愿服务力量，以“情暖双节·志愿泉城”为主题，在百花洲、大明湖景区及周边组建旅游、应急、交通等志愿服务队伍，设立志愿服务站点十多处，让“十五分钟志愿服务圈”覆盖到街巷。

据统计，双节期间全市共开展志愿服务活动2500余场次，参与志愿者18000余人次，累计服务市民游客超10万人次。市民游客说“现在秩序好多了，出门逛街舒心不少”，这句朴素评价，比任何总结都更有说服力。闭环机制的价值，在于让每一条合理化建议都有交办、有反馈，实现从“解决一个”向“治理一类”升级。

民声落地，靠的不是一次性的回应，而是制度性的闭环。

此次明府城周边城市服务管理品质提升专题征集，是践行全过程人民民主、走好新时代党的群众路线的生动实践。

记者手记：

从“泉民建言”广开渠道，到“明湖议事厅”多元协商，再到全链条闭环办理，一条建议的旅程，映照的是治理理念的转变：坚持党建引领、加强统筹协调，坚持前置问计、做实源头治理，坚持多元协商、凝聚共治合力，坚持闭环转化、确保落地见效。

济南市委社会工作部将不断深化人民建议征集工作，总结推广好明府城片区人民建议征集工作经验，持续用好“明湖议事厅”议事协商平台，以高质量人民建议征集助力强省会建设，为推进城市治理体系和治理能力现代化贡献社会工作力量。

民声何以落地？

答案就写在一条条被认真对待的建议里，写在一处处秩序与烟火气并存的老城街巷里。