临沂城投集团：照好“法治之镜”照见转型之路

2026年2月27日，临沂市“干部作风能力提升年”动员大会召开，直指“散、懒、庸、乱、贪”五类突出问题，提出用“六面镜子”照一照自己。其中第五面“法治之镜”。

作为临沂市属国企“排头兵”，“法治国企”这道题，临沂城投集团怎么答？

从北城荒滩蝶变为城市活力新中心的奥体公园，到撬动全市木业产业转型升级的万华禾香北方产业园，再到引入新质生产力项目翼菲机器人的沂蒙新质产业园……一组“十四五”成绩单，可以窥见一斑。“十四五”期间，临沂城投集团累计推进61项重点民生工程、总投资超665亿元。“十五五”已开局，集团深知，转型越深、摊子越大，法治国企的底盘就必须越夯实。

六面镜子，六道题。临沂城投集团直面问题，对照“法治之镜”把自己摆进去，刀刃向内，提出六个“聚焦”。

聚焦法治体系建设，从解决问题向创造价值转变。针对法治体系建设不够完备的问题，集团党委紧紧围绕“国企改革三年行动”等，从“347”依法治企体系到全面风险管理体系，从风险管理体系到合规管理体系，稳步搭建了法律、风险、合规三位一体的法治体系，推进17项风险管理措施和8种内控机制，实现与产业发展的深度融合。严把“入口关”，合法合规性审查和风险评估成为重大决策事项必经的前置程序，实现关键环节100%全覆盖。严把“程序关”，集团法务部门全过程参与投资项目论证研判，以法治思维推动化解历史遗留问题，最大化维护集团合法权益。

聚焦法人治理法治化，让每一步都有法可依。针对法人治理法治化水平不够高的问题，集团规范管理企业章程，治理调优运行机制，着力提升董事会专业能力。合规管理组织体系全面铺开，集团成立合规管理委员会，明确企业负责人为第一责任人，设首席合规官、合规管理牵头部门及27名基层合规管理员，实现自上而下合规队伍全覆盖。

聚焦合规管理质效，推进全流程刚性审查。针对合规管理体系运行质效有待提升的问题，集团深化全面合规，推进重点领域专项合规，仅2026年上半年就完成合规审查意见263份、重大决策法律论证312件。建立合规考核评价机制，纳入权属各企业经营绩效考核。集团同步构建合规大监督，纪委、审计、法务多部门参与、协同运作，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等关键岗位及重要人员的监督管理。

聚焦法律风险防控，实现全周期精细管理。针对法律风险防控存在薄弱环节的问题，集团强化风险管控与案件管理，全周期防控、精细化办案。成立工作推进机制和四个专项小组，建立历史遗留问题台账，搭建上下贯通、横向协同、内外联动的工作体系，通过及时研判、有效应对、稳妥处置，推进重大风险化解和历史遗留问题攻坚克难。2026年参与10余项基金投资、上市公司收并购法律尽职调查工作，全方位高效率提供法律服务保障。在重大项目保障上，牵头制定产业园招商引资联动工作指引、招商谈判18步流程图，全程参与项目招引的法律服务工作。

聚焦法治文化氛围，让法治精神入脑入心。针对法治文化建设氛围不够浓的问题，集团分层分类宣教，自“八五”普法以来，集团打造城投特色普法体系，建立法律培训讲师库与课程库，现有25名外部专家律师及大学教授，涵盖17个专业、56门课程。近年来，累计开展分级分类法治培训111场，辐射2035人次，重点围绕新《中华人民共和国公司法》实施后在公司设立、退出、股权、董监高履职等方面的新变化新要求开展精准培训。

聚焦法治队伍培养，打造“四位一体”硬核力量。积极响应集团转型升级对“大法务、大风控”的要求，打造向心力、凝聚力、战斗力于一体的法律服务团队，搭建由10名公司律师组成的法律服务中心，在顶层设计上实现对法律队伍的统筹管理，10名成员互为AB角，纵向为集团及全资、控股各企业提供法律支持，横向按公司治理、投融资并购等9大专业领域组建业务小组，打造学习型、服务型、联动型团队，全面提升法律服务效能。

顺势而为，行稳致远。临沂城投集团将围绕“十五五”规划这条主线，把法治思维融入血脉，把合规要求刻入基因，照好“法治之镜”，推进“法治国企”，以法治之桨，划动高质量发展之舟，在新时代的浪潮中破浪前行。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 周自娜