槐荫区中大槐树街道：执医养健康之笔 绘就基层治理新画卷

在济南市槐荫区中大槐树街道，张庄路18号是一个特别的存在。

这里曾经是一片沉寂的老旧厂区，如今却矗立起两座现代化的专科医院——济南君心肿瘤医院和济南健源康复医院。周边居民从这里经过，不少人会放慢脚步，在医院义诊摊位前咨询一下，或是走进大厅量个血压、测个血糖。这些看似寻常的场景，折射出的是中大槐树街道将医养健康作为基层治理的重要板块，以“小而精”的产业布局持续推进治理能力提升的创新实践。

从“产业布局”到“治理逻辑”

走进中大槐树街道，你会发现这里的医养健康产业并非凭空而来。

2021年4月，嘉瑞社区成立，这里老旧小区居多，社区工作人员在入户走访中了解到，居民们对看病康复有强烈需求。中大槐树街道嘉瑞社区党委书记、居委会主任刘青告诉记者，此前社区一老人身体一向硬朗，定期查体，血压血脂都正常，却突然脑梗住院。工作人员去医院看望时了解到，他在康复期间由于多种因素，不得不在多家医院之间辗转，这对老人康复产生了不小影响。

这件事让街道和社区意识到，辖区内如果有专业的康复机构，居民们就能少跑很多冤枉路。

恰在此时，槐荫区正大力推进医疗康养中心建设，中大槐树街道抓住机遇，将张庄路18号定位为医疗康养园区。由街道主要负责同志带队，全国各地开展招商，先后引进了济南君心肿瘤医院和济南健源康复医院。

济南君心肿瘤医院是济南市首家中美港合资二级肿瘤专科医院，聚焦精准放疗核心领域；济南健源康复医院则是健嘉医疗在山东投资的首家康复医院，股东为复星医药与国药控股两大行业龙头。两座医院的落地，成为街道现代化专业康复和肿瘤诊疗领域的一支重要专业力量。

但街道的角色远不止于“招商”。

从协助办理医保定点资质，到组织人大代表活动呼吁政策突破，再到协调社区网格与医院入户服务对接，街道将自己定位为资源整合者和平台搭建者。

这种从“行政主导”走向“多元共治”的转变，正是基层治理现代化的生动注脚。

从“医联体”到“心联体”：以制度创新打通优质资源下沉的最后一公里

优质医疗资源如何真正下沉到基层？

中大槐树街道的实践给出了一个富有启发的答案：不是简单的“送医下乡”，而是通过制度化的医联体建设和常态化的社区联动，让专业力量与基层需求精准对接。

济南君心肿瘤医院每周二上午十点，中美MDT多学科会诊准时开始。美国Ohio Health医院肿瘤科主任、中美放疗协会主席、杜克大学免疫学终身教授等权威专家，通过线上远程与院内专家共同研讨复杂疑难病例。

这样的会诊，已为2000余名肿瘤患者提供了国际水平的诊疗服务。

此外，医院还成为山东省公共卫生临床中心专科联盟单位，与山东省立医院集团市中区人民医院、槐荫人民医院等建立紧密型医联体，作为槐荫区肿瘤质控中心挂靠单位，牵头制定区域肿瘤诊疗质量标准。

值得一提的是，医院向全国输出技术，在7家医院投资建设放疗中心并托管运营，让更多肿瘤患者在家门口就能享受到国际同质化的放疗服务。

济南健源康复医院则与山东省立第三医院结成紧密医联体，同时是山东省第二人民医院、济南市中心医院、济南市第五人民医院等多家医院的医联体单位。

医院设计床位455张，设有重症医学科、神经康复科、骨与关节康复科、老年康复科等专业科室，运用MDT多学科联合诊疗模式及中西医相结合治疗方法，帮助患者恢复生活自理能力。

一位美国患者因脑梗入院时不能行走，经过运动疗法、作业疗法、针灸等综合康复治疗，20多天后便能正常走动。如今，这位患者已完全康复，并前往世界各地旅游。

制度的生命力在于执行。中大槐树街道与两家医院联合社区，建立了“网格员+医护人员”的入户服务机制。社区主动对接健源康复医院，网格员陪同医护人员定期上门，为家属提供专业的康复指导。昆仑街社区一个月组织一次义诊，嘉瑞社区半个月入户指导一次，健康市集、免费体验卡、退役军人专属服务……一系列制度化安排，让“医联体”真正变成了“心联体”。

从“治病救人”到“治未病”：以人文温度诠释基层治理的价值底色

基层治理不光是解决已经发生的问题，更重要的是预防问题的发生；也不仅仅是关注物质层面的满足，而是抵达人心深处的关怀。

中大槐树街道以医疗服务抓好基层治理的实践，恰恰体现了这种从“治病”到“治未病”、从“技术”到“人文”的价值升华。

在君心肿瘤医院，安宁疗护是一个令人动容的注脚。面对终末期肿瘤患者，医院在全国率先打造“家”文化管理模式和“四位一体”全周期肿瘤服务体系，成功创建济南市区级安宁疗护示范病区。深入开展“叙事医疗”、生命健康叙事中心、“五个一”工程，患者焦虑评分下降62%，家属满意度达98.7%。用医院负责人的话来说，安宁疗护“不是一个挣钱不挣钱的事儿，这是一个民生的事儿”。

在健源康复医院，“康复一人、幸福一家”不只是一句口号。

医院定期回访，一周、三个月，留下电话随时保持联系，患者和家属与医护人员加微信、成朋友。这种依托技术开展的人文关怀，让康复医学有了温度，也让基层治理有了情感纽带。两家医院都将公益属性融入发展基因。君心医院设立“君心医疗救助基金”，开展“健康齐鲁行”公益筛查，累计为300余名困难群众提供免费肺结节筛查；健源康复医院联合社区开展入户慰问，组织义务献血、为困境女生筹集助学金，与省立三院组织联合义诊、护士节到南部山区组织义诊和常态化义诊活动，为退役军人、困难党员免费体检。街道与医院联合走访，送去的不仅是油米面，更是对困难群体的尊重与牵挂。

从“治病救人”到“治未病”，从“技术下沉”到“人文关怀”，中大槐树街道的实践揭示了一个道理，即：基层治理的本质，是对人的关怀；而医疗康养，正是这种关怀最直接、最具体的载体。

当街道把医院建在群众家门口，把服务送到群众心坎上，把健康融入基层治理的每一个环节，治理便不再是抽象的概念，而是可感可触的日常生活。这便是槐荫区以医养健康撬动基层治理的启示：以民生温度丈量治理深度，以人文关怀诠释治理价值，方能在新时代基层治理的答卷上，写下服务群众的温暖篇章。

（大众新闻记者 孙业文）