权威发布｜六个先行、七个体系、八美共建，山东美丽中国先行区建设部署21项任务

10月20日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省人民政府负责同志等解读《山东省美丽中国先行区建设实施方案》，并回答记者提问。

山东省人民政府副省长温暖介绍，建设美丽中国先行区是习近平总书记亲自部署的重大政治任务。总书记在全国生态环境保护大会、中央经济工作会议等重要会议上，多次就建设美丽中国先行区作出一系列重要指示。2025年12月，国家明确山东作为美丽中国省域先行区，既是对山东的充分肯定，更是殷切期望。今年6月，省委召开美丽中国先行区建设动员大会，凝聚了全省上下推动先行区建设的统一共识。近日，省人民政府印发《山东省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确了先行区建设的机制路径。

一、《实施方案》的重要意义

首先，《实施方案》的出台，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动。建设美丽中国先行区，是全面推进美丽中国建设工作的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。在全国省域先行区布局中，山东承担落实国家东部率先发展战略、推动绿色低碳发展先行目标任务，必须坚决扛牢政治责任，加快打造协同推进高质量发展和高水平保护的省域样板。

其次，《实施方案》的出台，是推动绿色低碳高质量发展的内在要求。党的二十届四中全会明确要求，“建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地”。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。山东结构重、排放大的特征还没有根本改变，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因地制宜发展新质生产力，厚植高质量发展的绿色底色。

第三，《实施方案》的出台，是实现生态环境质量全面改善的关键举措。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是美丽中国先行区建设最重要、最显著的标志。山东生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，生态环境质量持续稳中向好的基础还不牢固，必须聚焦解决突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众美好生活需要。

二、编制方案的主要考虑

《实施方案》编制过程中，紧紧把握美丽中国“外美、内丽、气质佳”的丰富内涵，立足山东发展实际，系统谋划各项目标任务，重点体现三个方面。

一是立足使命担当，把国家要求转化为山东实践。紧扣美丽中国省域先行区建设目标定位，落实国家“一省域一特色”要求，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，让新质生产力成为发展主引擎，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二是立足民生导向，全域推进生态环境提质增效。始终把满足人民群众对优美生态环境的需要作为出发点和落脚点，从市域、县域等不同层级，覆盖蓝天、河湖等不同领域，梯次安排各具特色的美丽系列建设，让人民群众实实在在共享生态文明建设成果。

三是立足系统思维，以制度创新完善建设实施体系。用足用好改革这个关键一招，坚持政策支持和改革创新并举，围绕源头管控、过程监管、政策激励全链条，健全完善相关制度体系，构建系统集成、协同高效的绿色低碳发展推进机制，全面提升生态环境治理现代化水平。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》提出，到2027年，重点领域绿色低碳转型成效走在全国前列，形成一批可复制推广的成功经验；到2030年，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，美丽中国省域先行区基本建成。共部署21项重点任务，可以概括为“六个先行、七个体系、八美共建”。

一是把“六个先行”作为建设主攻方向。紧扣工业、能源、交通、农业、城乡建设、生活方式六大关键领域，推动工业传统产业提质与新兴产业扩量并进，能源控煤电与增绿电并举，交通加快“公转铁”与“油改电”，农业突出生态化、循环化，城乡建设降能耗、补短板，生活方式优供给、强引导，实现经济社会发展全面绿色转型。

二是把“七个体系”作为建设主要抓手。聚焦制约高质量发展和高水平保护的体制机制问题，健全完善生态环境分区管控、资源节约集约利用、碳排放“双控”与减污降碳协同、排污许可“一证式”管理、现代化生态环境监测执法、生态环境风险预警防控与应急处置、绿色财政金融科技政策体系这七个体系，在治理模式、实施路径、政策机制方面探索新路子，形成更多实践创新和制度创新成果。

三是把“八美共建”作为建设推进路径。结合地形多样、海岱相连、城乡相融的省情特征，统筹推进大气改善纵深攻坚、山河湖海系统治理、城乡一体综合建设，全力保卫天朗气清美丽蓝天、管护人水和谐美丽河湖、共建城海交融美丽海湾、修复多姿多彩美丽山川、培育各美其美“美丽细胞”、塑造各具特色美丽乡村、建设绿色低碳美丽城市、打造区域转型美丽标杆，构建全域美丽建设新格局。

下一步，按照省委、省人民政府工作部署，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，扎实推动《实施方案》各项任务落地见效，努力在省域先行区建设中走在前、作示范，以美丽山东一域之光为美丽中国全局添彩。

（大众新闻记者 朱慧群 摄影 李亚平 高广超 策划 王雅洁）