增量住房全建“好房子”、改造2500个老小区……山东发布城市更新“十五五”规划

10月12日，山东省政府印发《山东省城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我省首次对全省的“城市更新”制定五年规划。《规划》明确了山东“十五五”时期城市更新主要指标，同时明确“十五五”时期，山东增量住房将全部建成“好房子”，老旧住房系统推进功能性改造和品质升级，结合既有条件把“老房子”改造成“好房子”。

《规划》提出总体目标：到2030年，可持续的城市更新体制机制和政策体系逐步完善，城市开发建设方式加快转型，城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升取得显著进展，城市成为人民群众高品质生活的空间。

同时明确了“十五五”时期十大重要指标，到2030年，新开工改造城镇老旧小区2500个；改造提升240个老旧片区、老旧街区厂区；修缮180处历史建筑；新建及改扩建5500公顷体育场地；提升改造1500公顷城市公园绿地；建设改造2万公里城市地下管网管廊；建成140个省级避难场所；单位建筑面积直接碳排放下降3%，城市生活垃圾资源化利用率达到85%；城镇房屋基础信息数字化率大于95%。

设区市中心城区新出让宅地

原则按不低于山东高品质住宅建设标准建设

《规划》提出，全面摸清城市存量资源状况和更新潜力，完善已出让未动工土地、在建项目等存量资产盘活机制。加快构建房地产发展新模式，建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，引导房地产企业转型参与城市更新。优化住房公积金提取使用场景，精准适配缴存人全生命周期住房需求，将更多灵活就业人员、新就业形态劳动者群体纳入制度覆盖范围。片区化实施综合更新，推广“策投建营”一体化模式，统筹片区内资源配置和产出效益。

全面建设“好房子”。实施房屋品质提升工程，标准、设计、用材、建造、验收、运维等各环节同步发力，新建住宅全面提升设计建造标准，增量住房全部建成“好房子”，老旧住房系统推进功能性改造和品质升级，结合既有条件把“老房子”改造成“好房子”。新出让住宅用地严格落实国家住宅项目规范，设区的市中心城区新出让住宅用地原则上不低于山东省高品质住宅建设标准要求建设。

《规划》明确推进“好房子”建设改造工程，进行技术攻关。开展全省高品质住宅典型项目培育，加大安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”供给，推广装配式装修、可再生能源建筑应用和“光储直柔”等技术。提升“好房子”设计水平。推动住房精细化、集成化设计，优化户型设计，防止发生堵塞、渗漏、开裂、噪音、串味等质量问题。推行基于建筑信息模型(BIM)、人工智能的设计方法，强化全专业一体化协同设计。同时在新建、改造住宅项目中开展数字家庭建设，丰富数字家庭应用场景。

新开工改造城镇老旧小区2500个

优先对建成20年及以上小区专项体检

按照基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类鼓励改造原则，持续推进城镇老旧小区改造。一区一策补齐基础设施短板，打造宜居环境，提升居民生活品质。按照权责对等、政府引导、业主自愿、统筹实施等原则，支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索建立可持续的老旧住房更新模式。“十五五”时期，山东新开工改造城镇老旧小区2500个；重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检，合理确定改造对象范用，优先改造市政配套设施存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区。

支持具备条件的楼栋加装电梯，优先更新安全隐患管线。同步规整架空线路、修复破损道路。统筹推进城镇老旧小区适老化、适儿化、无障碍改造，结合各类民生设施建设统筹规划，加强资源整合，满足居民需求。结合改造同步完善长效管理机制，推动物业管理覆盖，提高管理维护水平。

350个社区实施完整社区建设改造

推进城市社区嵌入式服务设施建设

同时，打造全龄友好的完整社区。在350个社区实施完整社区建设改造。深入推进城市社区嵌入式服务设施、一刻钟便民生活圈和数智便民服务圈建设，系统性补齐社区基本服务功能短板。改造完善社区配套基础设施，优先补齐“一老一小”等民生服务功能，改善提升公共活动场地、公共绿地和步行、非机动车等慢行系统，具备条件的增设运动健身休憩场所。

《规划》明确在公共服务设施方面，将重点补齐养老、托育、社区助餐、卫生服务站等服务设施，拓展嵌人式服务设施覆盖面，推广“一点多用、一室多能”复合利用模式。在便民商业设施方面，将补齐早餐店、菜市场、维修点等便民设施，探索养老托育“培育十反晡”运营模式。在智能化服务方面，提升社区智能化服务水平，推进社区服务线上线下融合发展。

城市管理进社区

物业服务进家庭

《规划》明确探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。持续提升物业服务质量与覆盖面，推动物业管理深度融入基层治理。

推动城市治理重心下沉。推进城市管理“宣传、服务、管理、执法”进社区，推动城市管理资源和力量下沉，及时解决群众急难愁盼问题。

推进物业服务质量提升行动，围绕设施设备维护、环境卫生、秩序维护、绿化养护、客服响应等环节，加强精细化、规范化管理，提升服务质量。同时，服务进家庭"，引导有条件的物业服务企业向居家养老、婴幼儿照护、家政保洁、文化健康、助残便民等领域延伸服务。

大众新闻·齐鲁壹点记者 王皇