开局起步“十五五”| 山东奋力实现“住有宜居”新愿景

　　海报新闻记者 齐泽文 济南报道

山东在“十五五”开局起步之际，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以实施房屋品质提升工程为重要抓手，加快构建房地产发展新模式，建立更好满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进房地产高质量发展，奋力实现“住有宜居”新愿景。

完善住房供应体系，多层次保障住房需求

山东将优化保障性住房供给，完善以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。对城镇低保住房困难家庭应保尽保，持续满足新市民、青年人、工薪收入住房困难群体基本住房需求。逐步将符合条件的农业转移人口和非户籍常住人口纳入住房保障范围，加强初婚初育家庭、多子女家庭住房保障。坚持以需定建、以需定购，健全申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制。因地制宜简并配租型保障性住房类型，推动租补分离。探索各类保障性住房房源有序转换、统筹使用，支持符合条件的承租人购买承租的保障性住房。

在增加改善性住房供应方面，山东坚持新建与改建双向发力，持续增加空间尺度适宜、建筑品质优良、配套功能完善的改善性住房供应，支持各市结合区域实际合理降低容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层数等规划指标，落实住房公积金贷款额度上浮等政策，支持多子女家庭改善性住房需求。此外，山东将培育专业化、规模化住房租赁企业，规范租赁市场秩序，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

稳定房地产市场，建立“人房地钱”要素联动机制

《山东省住房城乡建设事业高质量发展“十五五”规划》中指出，山东将完善房地产开发、融资、销售制度，做实房地产开发项目公司制，推行房地产项目主办银行制，有力有序推进商品住房现房销售，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。同时，建立“人房地钱”要素联动机制，坚持以人定房、以房定地、以房定钱，编制实施住房发展计划，促进房地产市场供需动态平衡、结构合理。

在支持居民住房消费方面，山东充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因城施策、精准施策、一城一策，指导各市积极探索住房“以旧换新”实施路径，搭建二手房交易平台，引导经纪机构降低交易佣金，落实居民换购住房个人所得税退税、个人购房契税减征等税费优惠政策。山东还将推动房地产企业从追求规模扩张转向提升产品品质和服务，深度参与城市更新，向住房租赁、房产运营、物业服务等生活性服务领域拓展，积极探索代建运营、维护管理、房屋保险等轻资产新模式。

“十五五”期间，山东将加强房地产全链条监管，压实地方政府主体责任，“白名单”机制原则上作为合规住房开发项目的主要融资渠道，定期摸排、动态掌握在建项目情况，坚持市场化、法治化原则，“一楼一策”稳妥处置逾期交付风险。在深化住房公积金制度改革方面，山东将推动住房公积金向职业劳动者广覆盖，将更多灵活就业人员、新就业形态劳动者等纳入制度覆盖范围，拓宽提取和使用范围，建立贷款额度动态调整机制，加快住房公积金数字化发展，全面开展异地冲还贷业务。

提升房屋品质，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”

山东将以好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条推进“好房子”建设，支持各市打造多样化“好房子”样板项目。完善住房标准体系，严格落实《住宅项目规范》和山东省《高品质住宅建设标准》，推动住房精细化、集成化设计，优化户型设计，防止发生堵塞、渗漏、开裂、噪音、串味等质量问题。加快新型建材研发应用，全面推广高性能绿色建材，推广智能建造和装配式装修。实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”，推动“物业服务进家庭”，搭建智慧物业运维平台。

此外，还将系统推进老旧住房功能性改造和品质升级，参照“好房子”建设标准完善改造技术标准体系，鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，加大既有居住建筑节能改造力度，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。按照权责对等、政府引导、业主自愿、统筹实施原则，稳妥有序开展老旧住房自主更新、原拆原建试点，在土地规划、资金筹集、项目审批等方面加大支持力度。同时，逐步建立房屋安全体检制度，健全房屋安全管理资金制度，推行房屋质量安全保险制度，以市场化方式提高房屋安全保障能力。