开局起步“十五五”| 山东精心绘就“和美村镇”新画卷

海报新闻记者 齐泽文 济南报道

近日，《山东省住房城乡建设事业高质量发展“十五五”规划》印发实施。规划明确提出，深入学习运用“千万工程”经验，坚持以城带乡、聚力强镇兴村，以深化小城镇创新提升行动为重要抓手，统筹推进村镇基础设施提标、公共服务提效、产业发展提级、环境风貌提质，加快提升农村住房品质，传承乡土文脉，精心绘就“和美村镇”新画卷，做强城乡融合发展新支点。

　　小城镇创新提升行动：选取60个左右镇开展

规划将深化小城镇创新提升行动置于突出位置。在产业发展方面，山东将以发展产业为核心引擎，加快实施绿色低碳、科技创新、乡村振兴、强农惠农富农类产业项目，优先把乡镇驻地村作为乡村振兴片区骨干引领村，积极争取建设一批国家农业优势特色产业集群、农业产业强镇、“共富工坊”等，鼓励各市整合要素资源引导产业片区集聚，打造产业邻里中心、创新服务综合体等载体。

在镇区空间品质提升方面，山东将优化公共空间布局与功能，加强街头绿景、公园绿地等公共活动空间建设，推进市政道路建设和维护修缮，整治违规占道经营、乱设摊点、车辆乱放、空中线缆等问题，完善镇区无障碍设施建设，指导开展镇区整体风貌设计与管控，塑造具有鲜明地域特色和文化辨识度的景观风貌。

根据规划专栏明确的目标，山东将选取60个左右基础条件好的镇开展创新提升行动；镇区常住人口1万以上的建制镇建成区基本实现生活污水处理能力全覆盖，基本消除收集管网空白区，全省建制镇生活污水处理率达到80%以上。同时，有序实施供水、供电、供气、通信等老旧管网线缆更新改造，推动镇村路网、公共交通互联互通，推进管道燃气向镇村覆盖，构建镇区综合防灾减灾体系。

现代宜居农房建设：推广“鲁派民居”新范式

规划提出，强化设计引领，加大《山东省现代宜居农房设计导则》《山东省装配式农房建设技术导则》推广应用和农房标准设计图集定向供给力度，推动“村级协管员+县、镇技术员”联动，开展“百院千师”志愿服务活动。在充分尊重农民意愿基础上，大力推广应用新产品、新技术、新材料，对统规统建农房在政府采购时首选绿色建材，在新建农房中积极推广太阳能、空气能等清洁能源，严格落实抗震措施要求，引导建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居农房，形成一批可复制、可推广的农村“好房子”建设项目。

在塑造山东特色民居风貌方面，山东坚持现代宜居农房建设与特色乡村风貌塑造有机结合，按照“坚固、实用、绿色、美观”要求，统筹基础设施布局、公共空间节点、建筑布点和景观风貌，印发现代宜居农房标准设计，引导新建农房的建筑体量、高度、造型、色彩等体现村庄特色风貌，塑造“鲁派民居”新范式。新建、改建农房充分尊重村庄原有肌理、文化底蕴和建筑风貌，深度挖掘地域特色、延续乡土传统，确保新房新风与古村古韵有机融合、协调统一。

规划还明确，落实新建农村住房“四到场”制度，依托全省农村房屋综合信息管理系统健全数字化档案管理制度，新建农村住房“一户一档”。加强乡村建筑工匠培育使用，有序推动职业技能等级认定。扎实开展农村防止返贫致贫对象等群体住房安全动态监测，及时将新排查发现的C、D级农村危房纳入改造范围。

村镇历史文化保护：推动活态传承利用

规划强调健全保护工作体系，常态化开展历史文化名镇名村和传统村落资源调查，加强黄河文化带、大运河沿线等重点区域文化资源普查，完善保护对象认定标准。积极申报国家级历史文化名镇名村和传统村落，做好省级历史文化名镇名村、传统村落认定公布，健全保护档案，强化日常巡查和监督指导，完善传统村落警示退出机制，加强保护名录动态管理。

在加强集中连片保护方面，山东将统筹保护历史文化名镇名村、传统村落的格局、肌理、风貌与自然田园景观的整体空间形态，严格管控周边视线通廊，深化国家传统村落集中连片保护利用示范，有序开展省级集中连片保护利用，深度衔接乡村振兴示范片区，实现文化保护与乡村振兴深度融合。

规划还提出推动活态传承利用，深入挖掘历史文化名镇名村和传统村落文化内涵和文化资源，丰富发展业态，推进名镇名村和传统村落内不可移动文物、历史建筑和传统风貌建筑的活化利用，加大非遗承载空间建设，完善山东省传统村落数字博物馆，提高数字化保护水平。