答记者问｜今后五年，山东计划改造提升老旧片区、老旧街区厂区240个

10月20日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等解读《山东省住房城乡建设事业高质量发展“十五五”规划》，并回答记者提问。

新黄河记者：

请问“十五五”期间，老旧片区、老旧街区、老旧厂区的改造，分类施策具体怎么分、怎么落地？协同推进如何形成合力？

侯晓滨：老旧片区、街区、厂区，承载着城市记忆，也紧紧关系着百姓工作生活。“十五五”期间，全省计划改造提升老旧片区、老旧街区厂区240个。

在老旧片区改造方面，省住房城乡建设厅将实施综合更新，推广“策投建营”一体化模式，统筹片区内资源配置和产出效益。经过这几年探索实践，基本形成了“城市体检—专项规划—片区策划—实施方案—建设更新—运营管理”的实施路径，具体推进中重点抓好三个方面：一是摸清底数，结合城市体检，查找住房、小区(社区)、街区、城区四个维度存在的问题，盘点资产资源，挖掘更新潜力，谋划提出更新改造任务。二是整合资源，加强片区整体策划，统筹做好资金平衡和整体运营，算好成本收益和长期综合效益。三是推进落地，坚持谋定而动，建立项目储备和推进机制，科学安排时序，确保干一片、成一片。通过系统谋划、分步实施，让更新既改硬件，也兴产业、聚人气。

在老旧街区改造方面，聚焦完善街区功能、提升空间品质，因地制宜打造活力街区，让街区更有品质、更有温度。优化街区慢行系统，营造安全、连续、舒适的步行环境，让老百姓走得顺畅、逛得舒心。推动传统商业步行街和商业街区改造升级，创新消费场景，激发商业活力，让老街区留住记忆、跟上潮流。改造提升老旧商业街区、生活街区，以及具备条件的老旧火车站与周边街区，完善服务功能，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富文商旅体展等融合业态。

在老旧厂区改造方面，鼓励以市场化方式推动更新，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，让老厂房焕发新生机、释放新价值。要先把更新后的业态定位谋划好，再结合厂区实际引入新业态、新功能。同时，推动厂区功能转换，完善厂区及周边配套设施，用好厂区遗存，优化景观环境，加强工业遗产保护利用，让老厂区既留得住记忆，也跟得上发展。

说到底，城市更新，改的是环境，暖的是人心。就是要让老旧街区更有烟火气、老旧厂区更有新气象，让老百姓在家门口感受到实实在在的变化。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

请问面向“十五五”，山东推动房地产高质量发展，重点将从哪几个方面发力？

麻鹏飞：“十五五”时期，省住房城乡建设厅将积极适应房地产发展新形势、新变化、新要求，牢牢抓住让人民群众安居这一基点，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。主要抓好三个方面的工作。

一是统筹供需两端，完善住房供应体系。完善以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题。坚持以需定供、以需定购，健全住房保障申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制。顺应人民群众对改善居住条件的新期待，持续增加空间尺度适宜、建筑品质优良、配套功能完善的改善性住房供应。培育专业化、规模化住房租赁企业，适应不同需求增加租赁住房供给，规范发展住房租赁市场。

二是坚持破立并举，完善房地产基础性制度。全力推动房地产项目公司制、主办银行制和现房销售制三项基础性制度落地实施。落实8月28日国家关于完善商品住房销售制度相关要求，指导各市研究制定商品住房销售制度实施细则，做好政策衔接，有力有序推进商品住房现房销售，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，维护购房人合法权益。

三是强化协同联动，促进要素合理配置。坚持以人定房、以房定地、以房定钱，加快建立“人房地钱”要素联动机制，编制实施住房发展计划，促进房地产市场供需动态平衡、结构合理。加强房地联动，结合住房发展计划，科学编制年度供地计划，合理确定房地产用地结构、规模、布局和节奏。加大金融支持力度，构建多层次的房地产融资体系。

山东商报记者：

围绕全面夯实住房和城乡建设事业高质量发展基础支撑，山东省住房和城乡建设厅下一步将重点从哪些方面推进？具体有哪些举措？

刘明伟：“十五五”时期是住房城乡建设事业高质量发展夯实基础、全面发力的关键时期，省住房城乡建设厅将积极适应新形势、新要求，加快补齐制度性短板，全面夯实高质量发展基础支撑，重点做好五个方面的工作。

一是提升法治建设水平。健全行业法规体系，加快推动住房租赁、绿色建筑发展、城市绿化、建筑垃圾治理、传统村落保护等立法。统筹做好《山东省城市建设管理条例》《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》《山东省建筑安全生产管理规定》等法律规章的修订工作。同时，严格依法履职，强化执法队伍建设，提高规范执法水平。

二是完善技术标准体系。加强重点标准和标准设计编制，制订室内隔声降噪、商品住宅质量保修、既有建筑绿色化改造、建筑垃圾资源化利用、城市生命线安全工程等方面的标准。加大“好房子”、抗震防灾、节能保温、消防安全等标准设计供给。及时修订住宅质量通病防控、既有居住建筑加装电梯等标准。

三是强化科技人才支撑。加快推动行业科技创新，发挥企业主体作用，承担重大科技任务、攻关项目，完善科技项目实施机制，突破一批关键性共性技术。加快科技成果转化应用，深化科技创新与业务场景融合，健全科技成果评价与转化机制。深入实施“建设英才”培养计划，加快培养工程勘察设计大师、领军人才、青年人才。

四是提高数智化水平。全面推行房屋建筑统一代码制度，加快形成具有山东特色的统一代码赋码体系，建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。优化全省“数智住建”建设顶层设计，深入开展“数据要素×”行动，统筹打造一批服务城市建设治理、保障百姓安居宜居、优化政务服务环境的标志性应用场景。

五是优化提升政务服务。拓展建筑单体赋码落图应用场景，深化AI在材料预审、智能核验等环节应用，提高工程建设项目审批智能化水平。加快打造智慧审批新模式，实现“一网受理、智能审批、全程监管”。高质量落实水电气网联合报装、建设项目开工许可、联合验收、新房购置、住房公积金贷款购房等国家和省级确定的“一件事”重点事项，持续推动审批提速、服务提质、体验提升。

（大众新闻记者 岳霄远 摄像 李亚平 高广超 策划 王雅洁）