山东司法领域代表赵冬谈行政执法监督：做好协调员、管理员、保障员

国务院新闻办公室10月21日举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，请司法行政领域代表围绕“扎根司法行政一线，服务更高水平平安中国、法治中国建设”与中外记者见面交流。山东省临沂市司法局行政执法协调监督科科长赵冬是代表之一。

赵冬介绍，自己来自沂蒙革命老区临沂，多年从事行政执法监督工作。作为党和国家监督体系的重要部分，行政执法监督是法治政府建设的重要保障，同时是传承沂蒙精神、践行人民立场的具体体现。

“在我看来，行政执法监督，监督的是执法机关和执法人员的依法履职情况，对一线执法不干预、不代替、不包办。”赵冬表示，这项工作不是给执法“找麻烦”，而是给权力“立规矩”，给群众“撑腰杆”。今年《行政执法监督条例》正式实施后，统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障等职能更加明确，并在基层得到具体体现。

赵冬介绍，临沂市司法局在行政执法监督工作中着力做好“协调员”，把执法边界理清楚。针对执法标准不一、职能划转有争议等问题，当地建立会商协调机制，把相关部门请到一起，厘清职责、协同配合解决。像工厂废气、粉尘车间窗户怎么开这类“小事”，过去企业多头整改、左右为难，现在统一标准，执法者和企业都减了负担、少了争议。

同时，还当好“管理员”，把执法队伍管到位。近几年，临沂市对行政执法主体和执法人员开展常态化“体检”，从主体资格到人员资质逐项规范，确保主体合法、人员合格。

日常监督方面，临沂市常态化开展案卷评查、执法检查，用好监督建议书、决定书、督办函，发现问题随时纠正、抓早抓小；针对突出问题集中开展专项监督，去年规范涉企行政执法专项行动取得明显成效。下一步，将继续聚焦群众反映强烈的执法问题开展重点监督，督促整改提升。

除此之外，当地还做好“保障员”，让执法人员敢执法、善执法。通过落实《行政执法监督条例》有关规定，健全激励保障机制，给严格执法、敢于担当的干部撑腰鼓劲；抓实全员培训，每人每年不少于60学时，推动政治素质和业务能力提升；运用“鲁执法”平台推行行政执法线上全流程办理，提升执法效率。

赵冬表示，去年党中央部署开展规范涉企执法专项行动，自己全程参与，抓问题排查整改、抓执法流程规范、抓执法服务融合，企业和群众的法治获得感不断增强。比如规范检查方面，临沂市推行“综合查一次”，整合事项避免多头检查；推行分级分类监管，做到该严则严、当宽则宽。去年以来，全市检查频次压减25%以上，问题发现率提升15个百分点。企业普遍反映检查少了、效能高了，能更加安心生产经营了。

“我生在革命老区，当年老区人民推车支前，源于党始终把人民放在心上。”赵冬表示，今天企业和群众的认可，正是做好行政执法监督工作的初心和底气，也是最大的褒奖。接下来，将继续扎根基层，以人民满意为标尺，让执法既有力度又有温度，把公平正义传递给每一家企业、每一位群众。

（大众新闻记者 董婉婉）