与改革同频，让每一件期盼都有回响——淄博高新区工程建设领域审批改革提质增效答卷

改革能带来怎样的改变？在淄博高新区，答案是：9项省级“揭榜挂帅”试点任务落地生根，25项市级改革创新事项开花结果，申请材料平均精简60%以上，办理时限平均压缩75%以上。

这组数字，乍看是报表上的冷静统计，细读却是一群“审批人”用脚步丈量出来的温度——他们把办公桌搬到了项目一线，把服务窗口开到了企业家门口，把“等企业来办”变成了“到企业去办”。一年上一级台阶，“集成”“一件事”“增值”“一类事”四组关键词，一步步把“高新服务、高新效率、高新速度”刻进了这座城市的营商环境底色里。

2023年：刀刃向内，以“集成”破题起势

那一年，项目审批环节多、周期长、企业多头跑，是横在项目落地前的“第一道坎”。淄博高新区没有选择“修修补补”，而是刀刃向内、流程再造——深化“多规合一”、推行“租赁即开工”、实行分段许可分期施工等16项改革列入市级试点，梯次展开、压茬推进。

工业项目全生命周期“用地一件事”集成服务改革，把“用地前”“用地中”“用地后”三个阶段统筹打包，一本《全生命周期用地清单服务指南》涵盖9大类48项事项，申请材料、办理流程、咨询电话一应俱全，企业捧着它就能把手续办明白，亲切地称它为项目手续办理的“百科全书”。这项改革作为全省唯一，入选全国营商环境创新发展100个典型宣传推广案例。42人的项目管家团队、首席帮办员制度随之组建，新能源汽车配件产业园项目仅区域化评估一项就节省费用30余万元、压缩时间2个多月。“这里的‘人情味’让我们最终决定在这落户发展。”淄博芯材集成电路公司负责人的感慨，道出了众多投资者的心声。

针对企业租赁土地后“动工难、周期长”的痛点，“租赁即开工”新型审批服务模式破土而出，打破传统土地要素供给瓶颈，让企业从“等土地”变成“抢进度”。淄博齐源蓄电池有限公司租赁38亩土地，建设储能集装箱及年综合利用4万吨废塑料技术改造项目，计划建设年产3000套储能集装箱生产线，当场就领到了“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。“以前总担心租赁土地会影响项目进度，现在有了‘租赁即开工’模式，不仅不用等，还能提前规划建设，真是帮了大忙！”公司负责人路林感慨道。审批不“卡壳”，项目早动工，优质企业留下来、快发展的空间就这样被腾了出来。

这一年，大家深切地感受到：把麻烦留给自己、把方便交给企业，流程再造的深度，决定项目落地的速度。

2024年：一次办好，以“一件事”暖心筑基

“高效办成一件事”全面部署推进的那一年，淄博高新区组建“一件事”工作专班，先后召开专题研讨会议10余次，把143个“单项事”整合为21项“一件事”服务场景，开设办理窗口18个，申请材料平均精简60%以上、办理时限平均压缩75%以上，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。

聚焦项目开工，“开工一件事”在全市率先建立审批、政务服务、中介服务、市政公用、项目五方协同机制，整合立项、规划、施工许可、质安监、配套管线报装等工程建设关联事项，实行一窗受理、并联审查、联合踏勘，通过“红火炬·项目管家”靠前批前辅导、全流程帮办代办，打通项目开工审批堵点。法奥意威（淄博）智能协作机器人项目、海嘉智造港等重点产业项目率先受益。海嘉智造港项目负责人马明明说：“项目管家全程跟踪指导资料准备和线上申报，多项手续一次性提交、同步审核，快速办结施工许可，园区标准化厂房得以提前启动建设。”手续办理从“多头跑”变为“一站办”，产业项目拿地即提速、早日开工不再是纸上谈兵。

水电气暖网报装“单位多、材料多、环节多”，是企业群众反映的老大难。高新区深化联合报装“一件事”改革，在全省首推新建居民住宅水电气暖“一表立户”：4张表单整合为1张，办理时间由4天以上压缩至1天以内，跑动次数由4次以上减为1次，办理提速80%以上、填报数据压减30%以上，兔八哥珑悦等5个项目21栋住宅楼的1986户居民直接受益。“没想到以前要一个月左右才能办好的业务，现在一上午就办好了。”房地产开发企业项目朱经理的话，是对改革最朴素的点赞。这项改革入选2024年度淄博市优化营商环境典型案例。

改革的价值不在文件里，而在企业舒展的眉头里、群众舒心的笑容里。

2025年：服务前移，以“增值”传递温度

政务服务从“便捷服务”向“增值服务”迭代升级的那一年，淄博高新区深入实施“企事优解 服务先行”改革攻坚行动，聚焦产业园区发展需求，把改革的重锤敲向项目落地最痛、企业呼声最急的环节。

多层垂直厂房“厂房等手续、手续等厂房”的堵点，被“垂直厂房＋产业链项目”集成审批服务改革一举打通：对入驻多层垂直厂房的项目，实行“厂房主体工程建设与入驻项目手续统筹推进”“同类或关联手续一体推进”，实现“关联手续集成办、重点环节灵活办”，配套15项改革举措，覆盖辖区内所有具备上楼条件的现有多层厂房及新建项目，同步推出按幢按层分割办理不动产登记、集中办理排污许可、精准融资对接等增值服务。高新智谷产业园C12#、B6#、B9#厂房办理施工许可时，项目负责人孙经理深有感触：“高新区的‘垂直厂房’审批服务模式高度契合我们项目的实际需求，流程优化、服务精准，极大地加快了项目建设进度。”目前，该产业园已吸引近40家优质企业入驻，改革已为海嘉智造港等园区提速服务20余次，并助力鲁维工程设计、万洲嘉智信息科技等12家企业完成多项目集成化手续办理，实现了“高效用地用房、高质聚链成群”的改革初衷。

厂房建设中常见的“追加装饰装修”难题，也有了新解法：装饰装修工程可单独进行施工图审查，取得施工许可后与厂房主体工程同步实施，不必“推倒重来”；规划、人防、市政接入等关联事项实行“一窗受理、并联审批”，申报材料精简33%、办理时限压缩70%以上，对厂房内部装修提供帮办代办，让“主体建设与装修施工同步跑”，为企业“建成即投产”按下加速键。

他们深知：政务服务的温度，就藏在每一次“把准脉搏”的走访里、每一个“想在前头”的细节里。

2026年：链上发力，以“一类事”赋能跃升

“十五五”开局之年，当“一件事”改革渐入佳境，淄博高新区再次自我加压，推动政务服务从“一件事”向产业链“一类事”升级。这一年，机器人产业链项目全生命周期审批服务“一类事”、探索工业项目审批“一类事”等5项改革任务入选省级“揭榜挂帅”试点。8月19日，重点产业“一类事”集成服务改革新闻发布会召开，向公众交出一份政务集成改革赋能新质生产力的实干答卷——打通审批链、产业链、政策链、资金链、人才链，设立产业链集成服务专窗，编制《工程建设项目政务服务事项全景手册》，审批环节压缩40%、项目落地效率提升30%，累计闭环解决产业企业诉求120余件、破解跨部门难题40余项，快速办理“一类事”审批事项70余件。

围绕机器人产业链，高新区梳理项目全生命周期7大阶段56项服务场景，将信用激励嵌入审批全流程，对信用良好企业实行容缺受理、告知承诺、优先办理；机器人产业专利池作为省级重点专利池，已吸纳24家成员单位、入库专利955件、实现质押融资1500万元。机器人产业园获批省级未来产业加速园，产业集群入选山东省中小企业特色产业集群，累计培育各级专精特新企业40家。从“挂牌”到“落地”，机器人产业正沿着“一类事”铺设的快车道加速奔跑。

生物医药产业链“一类事”紧扣医药、医疗器械两大核心产业链，构建覆盖6大板块需求的全生命周期服务体系，推行“链长＋链主”双长制：新华医疗建设山东高新医疗器械创新中心，已孵化企业3家；联动山东大学淄博生物医药研究院，每年为超500家市场主体提供从研发到产业化“一站式”技术服务。生物医药健康产业专利池集聚24家单位、入库专利1351件、完成质押融资1.57亿元、开放许可62件，池内专利相关产品年销售额突破60亿元。随着过亿元项目3个落地、新开工项目3个起跑，一条“研发—转化—产业化”的生态链正在加速成形。

他们深知：从“一件事”到“一类事”，改变的是服务的颗粒度，不变的是“让企业放心投资、安心发展”的初心。

工程建设领域审批制度改革的价值，不在证照之上，而在证照之外——它绝非简单的流程压缩、材料精简，而是一座城市与万千市场主体的双向奔赴。当审批人员把办公桌搬到项目工地、把办事窗口开进园区商圈，把企业的事当成自己的事，改革便有了最鲜活、最滚烫的注脚；企业发自内心的信任与选择，则成为高新区最珍贵的“无形资产”。让每一次抵达都成为新的出发，让每一份期待都有最坚实的回响。

（大众新闻·鲁中晨报记者 伊巍 通讯员 江秀霞）