应急管理部：极端降雨增多，加快补齐防洪排涝基础设施短板

国务院新闻办公室10月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。

应急管理部新闻发言人、副部长宋元明在会上介绍，“十五五”时期，应急管理部坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治，结合近几年自然灾害显现出的新情况新问题，进一步提高对自然灾害的应对处置能力。

一是提升源头预防和工程治理能力。国土空间规划和各类建设规划，要有效规避自然灾害的风险。比如充分发挥自然灾害风险普查的作用，对各类建设规划提前开展灾害风险评估，避免山体滑坡、泥石流等威胁。加强工程治理，比如北方地区这几年极端降雨增多，要合理提高设防标准，加快补齐防洪排涝基础设施的短板。

二是提升风险监测预警能力。宋元明在发布会上举了一个典型案例。今年7月17日，重庆市彭水县发生了一次山体崩塌，基层网格员发现险情后第一时间叫应，核心区60多名群众提前转移，大幅度减少了人员伤亡。

“但灾害的隐蔽性和突发性警示我们，监测预警的技术手段必须赶在灾害发生之前。”宋元明表示，“十五五”期间将攻关研发、配备高精尖的技术装备，提高预警的及时性和精准性，与时间赛跑，确保灾害来临之前“叫应到人”，让人员提前转移。

三是提升应急处置能力。宋元明强调树牢极限思维、底线思维，深入研判大灾巨灾的风险可能在哪里，怎样防，如何救，扎实做好具有可操作性的应急预案。同时，要建强关键地区应急救援队伍，构建一小时航空救援圈，确保大灾巨灾发生以后，救援队伍能够快速抵达，搜救被困人员。

四是提升基层防灾避险能力。宋元明表示，基层是抵御自然灾害的第一线。基层干部和群众认识灾害、避灾避险的意识非常重要。将加强基层领导干部教育培训，强化基层应急和消防力量一体化建设，加大自然灾害科普宣传力度，开展自救互救演练，建设防灾减灾救灾的人民防线。

宋元明在现场还分享了一个生动的案例。今年5月18日，云南省文山州马关县上红岩村的一名村民组长田如良，按照县政府和乡政府的要求，凌晨3点钟巡查的时候，发现村子边上的一条河流，原来很清澈，突然变得泥沙浑浊。根据他的“土办法”经验，他判断有泥石流风险，随即赶到村组的办公室用大喇叭呼喊，要求村民赶快撤离。这还不放心，他又带着几个年轻人一边敲锣喊人，一边挨家挨户敲门，使这个村21户60名群众提前转移，这个过程持续了31分钟。随后，发生了泥石流，淹没了大半个村庄。

“这是一次非常好的靠人防预警的例子，这类例子在今年自然灾害预防的过程中非常多。”宋元明说。

五是提升应急人才、装备和法治保障能力。宋元明表示，将加强应急人才培养和自然灾害基础研究，用好人工智能，研发推广先进适用的装备，确保“三断”时通信畅通，提升极端环境下救援攻坚能力。他举例说，要发展重载无人机运人运装备，研发无人机群扑灭森林草原火灾。同时，将健全应急法治体系，推动自然灾害防治立法，扣紧责任链条，形成工作合力。

（大众新闻记者 董婉婉）