菏泽应急：冬春救助明白纸

一政策释义

冬春救助是国家针对遭受自然灾害，导致当年冬季、次年春季基本生活出现困难的群众，提供的专项生活救助。核心解决受灾群众基本生活难题，帮大家平稳渡过灾荒时段。

二申请资格

本辖区内户籍（或长期居住）的受灾群众，因自然灾害导致冬春期间自身无力解决基本生活困难，满足以下情形之一的，均可提交申请：

因灾导致住房倒塌／严重损坏，尚未完成恢复重建，冬春期间无安全住所的；

因灾导致农作物大面积绝收、减产，家庭主要收入来源受损，冬春期间口粮不足的；

因灾导致家庭成员伤亡、重大伤残，失去主要劳动力，家庭收入锐减，基本生活难以为继的；

因灾导致家庭财产重大损失，无力承担冬春期间棉衣棉被、取暖等基本生活开支的；

因灾受伤致病，经医保报销、医疗救助后，个人负担医疗费用仍较重，直接影响基本生活的；

低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、重度残疾人家庭、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体，因灾加重生活困难的。

三补助标准

统一为每人不低于130元。不设统一固定标准，各县（市、区）按照分类救助、重点救助、差异化补助原则，根据受灾群众困难程度、家庭人口、受灾类型，分档制定本地补助标准，重点向重灾户、特殊困难群体倾斜。

具体补助标准，以当地县级应急管理局、乡镇政府发布的官方公告为准，可直接向村委会、乡镇应急办咨询。

（一）提交申请

申请时间：以村委会／乡镇应急办通知为准（常规为每年9－10月启动摸底，11月上旬完成申请）；

申请主体：受灾群众本人；本人因伤病、残疾等无法申请的，可委托近亲属、村（居）民小组代为申请；

申请渠道：向户籍所在地（长期居住地）的村（居）委会提交，也可直接向乡镇（街道）应急管理办公室提交；

所需材料：①救助申请表（村委会有现成模板，可现场填写）；②申请人身份证、户口本复印件；③受灾相关证明（房屋损坏照片、农作物受灾证明等，无材料的村委会可协助核实）；④低保、残疾等特殊群体证件复印件（如有）。

（二）民主评议＋村级公示

村（居）委会收到申请后，组织村“两委”、村民代表召开民主评议会，核实申请家庭的受灾情况、困难程度，形成初步救助名单；

初步名单在村公告栏、村微信群等渠道公示，接受全体村民监督；

公示期间有异议的，村委会将重新核实，调整后再次公示。

（三）乡镇审核

公示无异议后，村委会将申请材料、评议记录、公示材料通过国家自然灾害救助资金管理系统上报；

乡镇通过入户核查、部门数据比对等方式全面审核，确定拟救助名单和救助档次。

（四）县级审批＋发放补助

乡镇审核通过后，上报县（市、区）应急管理局完成最终审批，确定最终救助名单和补助金额／物资数量；

审批完成后，现金补助通过财政惠民补贴“一卡通”，直接打到申请人本人银行卡，不经过任何中间环节。

问：我不是低保户、贫困户，只是去年受灾了，冬天基本生活有困难，能申请吗？

答：可以。冬春救助的核心认定标准是“因灾致困”，只要是自然灾害导致冬春基本生活困难，无论是不是低保户，都可提交申请，核实符合条件即可享受救助。

问：补助的钱如何发放到我手里？

答：现金补助全部通过财政惠民补贴“一卡通”，直接打到申请人本人的银行卡里，不经过村、乡镇任何中间环节，全程可追溯，杜绝截留、挪用问题。

问：冬春救助和低保、特困救助能同时享受吗？

答：可以。如果您是低保、特困对象，因灾加重了生活困难，在享受原有低保、特困待遇的基础上，仍可申请冬春救助，且会作为重点保障对象优先考虑。