《烟台市“十五五”科技创新规划》发布 向“新”而行 向“高”攀登

YMG全媒体记者 王宏伟

科技兴则民族兴，科技强则城市强。对一座城市而言，抓住了科技创新，就抓住了高质量发展的“牛鼻子”；赢得了创新先机，就赢得了未来发展的主动权。

“十五五”时期，是迈向2035年科技强国目标的关键一程，也是烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市、提速现代化强市建设的重要窗口期。昨日下午，烟台市政府新闻办召开发布会，对外发布《烟台市“十五五”科技创新规划》。这份统领未来五年全市创新发展的纲领性文件，立足于烟台海洋、空天、高端制造等特色产业根基与科教资源禀赋，锚定“一中心三高地”总体定位，明确到2030年建成我国北方重要产业科技创新中心，同步打造全国一流绿色低碳创新发展高地、特色鲜明深海空天协同创新高地、面向东北亚国际科技合作高地，为烟台加快实现高水平科技自立自强、培育壮大新质生产力标定航向。

烟台市科技局党组书记、局长李杰表示，规划坚持产业出题、科技破题，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。烟台将以此为行动总纲，持续破除体制机制壁垒，激活各类创新要素，推动科技创新由单点突破转向系统跃升，把厚重的产业根基、科教资源转化为发展胜势，为全市高质量发展积蓄源源不断的科技动能。

“矩阵式”培育激活创新源头活水

企业是创新的主体，也是产业升级的主力军。

“十五五”期间，烟台将围绕构建高质量科技型企业矩阵，筛选培育一批科技领军企业，支持其担纲或参与国家、省重大科技任务，加力攻克“卡脖子”关键核心技术，当好产业链和创新链“双链主”。李杰介绍，烟台将做优做强高新技术企业，围绕“三级五集群”产业体系，培育一批具有细分赛道竞争优势、拥有核心硬科技的高新技术企业；培育壮大科技型中小企业，鼓励科技领军、科技型骨干企业通过业务裂变、产业孵化、投资布局等方式创办科技型中小企业。

为强化企业创新主体地位，烟台将从四个维度同向发力——强化企业技术创新决策的主体地位，支持企业专家参与科技重大政策研究，增强企业在重大技术创新方向确定和科技项目遴选中的主导权；强化企业研发投入的主体地位，支持企业承担市级以上重大技术攻关任务，大力推广云端研发模式；强化企业科研组织的主体地位，发挥企业“出题人”“答题人”作用，深化“揭榜制”等新型科研组织形式；强化企业成果转化的主体地位，用好烟台科技大市场，推动更多任务由企业提出、更多成果由企业使用。

科技成果转化是打通科技与产业“最后一公里”的关键环节。烟台市科技局党组成员、副局长王晓智介绍，“十五五”期间，烟台将建强用好烟台科技大市场，依托中日韩创新合作中心高标准打造集成果展示、供需对接、成果交易、人才引育、项目孵化、科技合作等功能于一体的综合服务平台；聚焦概念验证、中试熟化等关键环节，支持高校院所、科技型企业建设30家左右概念验证中心、中试示范基地；壮大专业化技术转移队伍，培养懂技术、懂市场、懂资本的复合型技术转移专业人才200人以上。

科技金融“活水”亦将精准滴灌。做优做强“鲁科贷”等产品，服务企业超过5000家（次）；发展科创母基金和天使投资基金，引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”；到2030年，规上科技服务业企业达到220家以上。

“硬科技”挺起产业升级脊梁

关键核心技术是产业高质量发展的硬支撑。

“十四五”期间，烟台在绿色化工、高端装备、生物医药、商业航天等领域突破了一批关键技术。站在新的起点，“十五五”时期，烟台将坚持“产业出题、科技答题”，把技术攻关的着力点放在赋能产业升级上。

“我们将通过‘产业需要什么、政府就组织攻关什么’的模式主动布局。”烟台市科技局党组成员、副局长于淼介绍，围绕全市“三级五集群”产业布局，烟台将修订印发产业链技术攻关导向清单，每年发布300项左右关键技术需求，推动科技项目由被动筛选转向主动布局。今年，烟台已印发《烟台市产业链技术攻关导向清单（2026—2028年）》，聚焦基础化学品、海工装备、人工智能、创新药、航空航天等36个细分领域，梳理出305个技术攻关方向，支持企业牵头攻关，精准破解产业发展瓶颈。

在攻关组织模式上，烟台将支持企业牵头组建创新联合体，联合高校院所开展协同攻关，在技术路线制定、攻关任务推进、参与单位选择、经费使用分配上赋予企业更大自主权；加强科技项目监督和绩效评估，强化“里程碑式”节点考核，实行动态跟踪，确保攻关任务按节点推进、按要求完成。

前瞻布局，方能赢得未来。规划明确，重点布局人工智能、生物制造两大领域，加快出台推动生物制造产业高质量发展三年行动计划；推动人工智能驱动的新型科研范式变革，促进人工智能与材料、空天、海洋、医药等科学研究重点领域深度融合；推动深海深地深空、氢能、脑机接口、量子科技等前沿技术发展，加强技术预研与场景培育，为未来产业发展储备技术、赢得主动。

平台是集聚创新资源、承载重大攻关的核心载体。规划提出，到2030年争取新建10家国家级、100家省级科技创新平台——高水平建设先进药物递释系统、高性能有机光学聚合物与先进制造技术两家全国重点实验室，深化两家省实验室市场化改革，实现全国重点实验室3家、省实验室3家、省重点实验室30家、市重点实验室100家的梯次布局；高标准运营国家微纳制造创新中心，产业技术创新类平台达到700家以上；做强东方航天港、北理工东方创新研究院等引进共建平台，积极争取重大科技基础设施落户烟台。

“全域化”布局厚植创新沃土

创新之道，唯在得人；创新之要，生态为基。

规划把人才作为创新的第一资源，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设。发挥驻烟高校、科研院所科技创新源头作用，深入推进“一高校一工科”建设，常态化开展“百名博士进企业”活动，创新与中小企业共引共用博士机制；实施重点领域引才行动，优化用好“一事一议”遴选、“双百计划”，到2030年省级以上领军人才突破1000人；开展“海聚山东、才聚烟台”海外引才专项招引，到2030年常驻烟台外国专家达到1400人左右。

开放合作拓展创新空间。国内方面，全面对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，持续深化与中国科学院、中国工程院及清华大学、北京大学、北京理工大学、北京化工大学等知名高校院所的科技合作，深化烟台—大连双城科创协同联动，深度融入黄河流域协同创新体系。国际方面，高标准建设中日韩创新合作中心，打造面向东北亚的国际科技合作高能级平台，深度参与“一带一路”科技创新行动计划，争取建设“一带一路”联合实验室、国际技术转移平台等国际科技合作载体。

一流的创新生态，是最好的“阳光雨露”。规划以科技体制机制改革为突破口，深化科技计划管理改革，每年发布300项左右产业链技术攻关导向清单；推动职务成果单列管理、先使用后付费等改革举措落地；加大科技创新财政投入，把科技创新作为财政支出重点领域，提高基础研究投入比重；健全科技创新容错免责机制，加强科技伦理治理，强化知识产权保护运用与标准化建设，培育弘扬创新文化，践行全员创新理念，营造鼓励创新的良好风尚。

站在“十五五”的起跑线上，烟台这座依海而兴，在绿色化工、高端装备、生物医药、商业航天等领域不断突破的滨海城市，正持续把科技创新的“变量”转化为高质量发展的“增量”，在科技强市的新赛道上，跑出向“新”而行、向“高”攀登的加速度。