权威发布｜抓好六方面重点工作，山东明确水安全保障“十五五”规划任务书

10月22日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省水利厅主要负责同志等解读《山东省水安全保障“十五五”规划》，并回答记者提问。

水是万物之母、生存之本、文明之源，治水事关发展全局和人民福祉。省水利厅党组书记、厅长，省南水北调局局长黄红光介绍，习近平总书记高度重视并始终心系治水工作，多次就治水发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代治水提供了强大思想武器和科学行动指南。省委、省人民政府始终将水利工作摆在全局工作的重要位置，以系统观念谋划提出“四水统筹”总体目标，推动保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生实现协同共进，为《山东省水安全保障“十五五”规划》（以下简称《规划》）编制和实施打下了坚实基础。站在新的历史起点上，自觉树牢“大水利观”，深刻把握当前治水工作的历史方位和主要矛盾，编制完成《规划》。目前已通过省政府常务会议审议并印发实施。

一、关于总体考虑

总的来看，“十五五”时期，全省水利高质量发展机遇和挑战并存。一方面，国家深入实施“江河战略”，加强“六张网”规划建设，叠加黄河重大国家战略纵深推进、北方地区经济重要增长极加快培育等重要机遇，为水利事业发展创造了有利条件。另一方面，突破历史极值、颠覆传统认知的水旱灾害多发频发，对现有的水网格局、工程韧性、调度指挥等形成严峻考验。《规划》的出台，正是基于统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题，进而推动全省水安全保障能力系统性提升，为现代化强省建设提供更加坚实可靠的水利支撑保障。

在《规划》编制过程中，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深入开展水安全保障重大课题研究，组织开展了11项专项论证，立足战略和长远，科学谋划重大水利工程；坚持开门问策、集思广益，通过座谈、网络、书面征集等方式，广泛听取并采纳了各方面意见建议；依法履行重大行政决策程序，通过了宏观政策取向一致性评估等6项评估审查。

二、关于主要特点

《规划》主要有五个方面特点：

一是坚持人民至上，筑牢民生水利底线。始终坚持治水为民、兴水惠民，统筹抓好水网建设、农村供水保障等工作，不断增进民生福祉。

二是坚持节水优先，强化刚性约束落实。立足山东严重缺水的基本水情，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，坚定不移走好水资源高效利用的节约集约发展之路。

三是坚持绿色发展，构建人水和谐格局。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河湖长制，加快打造安澜河湖、生命河湖、幸福河湖。

四是坚持底线思维，统筹发展和安全。主动适应极端天气常态化的新形势，系统提升洪涝灾害风险研判与精准应对能力，以高水平安全保障高质量发展。

五是坚持改革赋能，激发水利发展活力。坚定不移全面深化改革，着力增强水利改革的系统性、整体性、协同性，推动重点领域改革取得更大突破。

三、关于目标任务

《规划》紧紧锚定保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生“四水统筹”总体目标，谋划实施防洪减灾、供水保障、水生态修复、智慧水利等一批重点项目，到2030年，山东现代化水网建设取得重大进展，水利基础设施硬实力和治理管理软实力再上新台阶，基本实现水利现代化取得决定性进展。

主要有六个方面重点任务：

一是继续夯实洪涝灾害防御基础。加快推进东平湖蓄滞洪区安全建设，系统治理潍河、马颊河等骨干河道和中小河流，动态消除水库水闸病险隐患，推进实施老旧水库改造提升。到2030年，流域面积3000平方公里以上河流重要河段达到规划防洪标准，5级以上堤防达标率由88%提升到92%。

二是系统提升水资源优化配置能力。新建中皋水库、黄山水利枢纽、沂沭河雨洪资源利用东调等一批骨干工程，加快位山等大中型灌区现代化改造，实施农村供水“千站万村”改造提升。到2030年，省级水网覆盖率达到92%，农村供水规模化率达到98%。

三是持续加强河湖保护治理。深入开展“万村千河”行动，统筹加强岸线空间管控、生态流量保障、水土流失防治、地下水超采治理等，到2030年，建成省级幸福河湖一千条（段）以上，水土保持率达到89%，重点河湖控制断面生态流量达标率稳定在95%以上。

四是健全水资源刚性约束制度。加强用水总量和强度双控，建立水预算管理制度，实施深度节水控水行动，大力发展节水产业，加强再生水、淡化海水等非常规水利用。到2030年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降7%左右，非常规水利用量达到25亿立方米。

五是加快发展新质生产力。加强水利科技创新平台建设，推动重大水利科技攻关。全面深化水利改革创新，推动水利投融资改革、水价水权改革等取得重要突破。建设“天空地水工”一体化监测感知系统，到2030年，重点水利工程数字化率达到90%。

六是完善现代化水治理体系。健全水利法规政策体系，加快小清河管理、水网调度等立法进程。健全水利工程建设运行管理机制，加强水网统一调度管理。深入实施“水网+”行动，加强水文化保护传承弘扬，推动水经济高质量发展。

围绕完成以上目标任务，省水利厅将认真落实省委、省人民政府部署要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，全力推动《规划》任务落到实处，加快构建与现代化强省相适配的水安全保障体系，为谱写中国式现代化山东篇章提供更加有力的水安全保障。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 高广超 策划 王雅洁）