答记者问｜山东大力推进水源型水库建设，完善鲁南、鲁北、胶东等区域水网

10月22日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省水利厅主要负责同志等解读《山东省水安全保障“十五五”规划》，并回答记者提问。

香港大公文汇传媒集团记者：

今年4月28日召开的中央政治局会议指出，要着力推进以“六张网”为代表的现代化基础设施体系建设。水网作为“六张网”建设的重要内容，请问“十五五”期间山东在现代化水网建设方面有哪些打算？

崔培学：中央政治局会议作出加快水网等“六张网”规划建设的重大部署，为推动现代化水网建设创造了重要契机。“十四五”时期，山东顺利完成全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区建设任务，一张系统完备、安全可靠、循环通畅、集多功能于一体的山东现代化水网正加速成型。“十五五”时期，以联网、补网、强链为重点，谋划实施一批水网重大工程，到2030年，全省新增供水能力6亿立方米以上，水网安全韧性和运营可持续性明显增强。

一是畅通主干通道，提升跨区域调配能力。重大引调水工程和骨干输配水通道，这是构建省级水网的主骨架和大动脉。一方面，论证实施南水北调东线一期山东段、胶东输水干线等提质增效工程，加强省级水网统一调度管理，推动省级水网与国家骨干水网、市县水网深度融合，提升跨区域、跨流域的优化配置能力。另一方面，按照国家部署，实施南水北调东线二期工程，协同推进胶东水资源配置工程前期工作，适时启动沂沭河雨洪资源利用东调工程，增强对重大战略和重点区域的水源支撑能力。

二是织密区域水网，打通供水“最后一公里”。区域河湖水系连通工程和供水渠道，这是提升区域水网连通质效的“毛细血管”。重点以济南、曲阜等5个市级、县级水网先导区建设为牵引，统筹推进鲁南、鲁北、胶东等区域水网建设，通过实施青岛官路水库输配水工程、德州东部引调水工程、济宁菏泽南四湖水资源优化配置工程等，实现优水优用、丰枯互济。围绕促进粮食稳产增产，积极推进位山灌区等大中型灌区现代化改造，健全完善农业节水增效政策体系，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”夯实水利基础。

三是建强调蓄工程，提升水源储备能力。控制性调蓄工程，这是增强水网调控能力的关键节点。“十五五”时期，全省将大力推进水源型水库建设，基本建成济南太平水库、临沂双堠水库，开工建设临沂黄山水利枢纽，论证实施烟台门楼、临沂会宝岭等大中型水库改扩建。因地制宜推进沿海地区具备地质条件的地下水库建设，谋划实施一批满足灌溉与供水急需的小型水库工程。总的来讲，就是通过兴建更多的“盆”，留住更多的水，提升水网的调蓄能力和战略韧性。

此外，将持续深化水网统一调度管理机制改革和区域综合水价改革，推动水网从“有形覆盖”向“有效治理”转变，让水网更好惠及齐鲁大地、造福人民群众。

中宏网记者：

重大水利工程是推动经济社会高质量发展的重要基础设施。请问“十五五”时期，山东将如何统筹谋划和协调推进？

杨兴水：水利建设投资规模大、链条长、带动作用强，是稳增长、扩内需、惠民生的重要引擎。《规划》着眼水资源优化配置，系统谋划储备了未来五年山东拟实施的重大水利工程项目。省发展改革委将认真落实省委、省人民政府工作部署，立足职能，突出重点，积极服务构建山东现代化水网，以高水平水安全保障支撑现代化强省建设。

一是突出抓好规划布局，抓实项目储备。水利建设，规划先行。立足全省水安全战略全局，锚定现代化水网建设目标，强化统筹规划，优化布局架构，积极争取双堠水库、位山灌区等50余个重点项目，纳入国家水安全保障“十五五”规划及“两重”建设方案。同时，在编制全省“十五五”规划纲要时，将“巩固提升水安全保障水平”作为基础设施建设的四大支撑之一，进行重点部署安排。坚持“实施一批、前期一批，储备一批、谋划一批”，与省水利厅密切配合，紧密围绕骨干引调水、水库枢纽、流域防洪、农村供水等领域，谋划一批标志性、牵引性重大项目。通过重点水利项目实施，撬动形成更多优质水利投资，为全省水安全保障提供强力支撑。

二是突出抓好多元融资，扩大有效投资。水利建设投入大、周期长，必须用好政策资金“组合拳”。将“尽力而为、量力而行”，紧盯国家政策导向，抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、国债资金、新型政策性金融工具支持，指导符合条件的项目发行地方政府专项债券，加强项目资金拼盘和统筹安排。同时，深化水利投融资体制机制改革，发挥省级水网项目推介会等平台作用，引导带动社会资本参与，多渠道拓宽资金来源。

三是突出抓好前期工作，主动靠前服务。项目前期工作是影响项目开工建设和投资效益发挥的关键环节。发展改革部门将充分发挥职能作用，坚持有解思维、换位思考、快办办好，提前介入、主动服务，高效做好审查论证，及时协调解决项目推进的困难问题。同时，采取并联审批、容缺办理等多种方式，优化审批流程，提高审批效率。目前，正在扎实开展胶东水资源配置、引黄灌区现代化改造等研究论证，并积极推进储备项目的项目建议书、可行性研究报告审批，争取推动重大项目早开工、早建设，充分发挥水利投资综合效益。

四是突出抓好规范实施，提升投资质效。管好用好投资，质量安全是底线。将坚持项目全生命周期管理，加强投资运行监测调度，规范项目招投标和资金使用，全链条加强调度监管。一方面，紧密衔接中央投资政策导向，持续完善山东现行管理办法，加强项目“软建设”，提升规范化、标准化水平。另一方面，督促指导各地优化项目建设时序，压茬推进实施。充分利用国家重大建设项目库等平台，每月在线调度项目进展，定期通报实施情况，督促项目单位规范推进建设，力争早日建成达效。

我们将通过以上措施，锐意进取、真抓实干、担当作为，推动规划重大项目落地见效，为谱写中国式现代化山东篇章提供坚实水安全保障。

山东广播电视台记者：

水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。请问，“十五五”时期，省财政将如何支持水安全保障规划实施和水利高质量发展？

张继宾：近年来，省财政始终坚持把水利建设作为预算保障的重点领域，切实推动水利重大项目加快实施。“十四五”期间，省财政累计投入中央、省级各类资金约1200亿元，为水利设施建设提供有力的财力支撑。进入“十五五”时期，省财政将坚持“稳投入、保重点、拓格局、强管理”工作格局，持续加大资金筹措力度，支持山东现代水网建设再上新台阶。

一是紧盯战略规划，形成可持续的投入保障机制。紧盯国家“六张网”等重点战略部署，主动衔接中央水利资金、中央基本建设资金、超长期特别国债等政策，提前研究省级水利预算安排和地方配套方案，推动更多项目进入国家“大盘”，争取中央增量资金支持，努力把国家政策机遇转化为实际投资量。同时，对符合政策投向、满足收益条件的水利项目，优先安排政府专项债券支持。2026年，省财政统筹安排水安全保障资金203.18亿元，其中省级一般公共预算39.42亿元，政府专项债券110亿元，中央水利资金53.76亿元，为规划实施开好局、起好步提供有力支撑。

二是持续深化水利投融资改革，拓展多元化投入格局。创新水利建设投融资机制，发挥财政资金引导作用，撬动更多金融和社会资本兴办水利。对具备一定收益、适宜市场化运作的项目，鼓励运用贷款贴息、保险补助等政策工具支持水利工程建设，推动形成政府投入与市场化融资有机协调的资金筹措机制。为吸引保险机构参与水利工程运行管护，对纳入试点的小型水库等工程，省财政给予保费最高60%的补助，有效提升水利工程建设、运维和防灾减灾能力。

三是强化全过程预算绩效管理，提升财政资金使用效益。积极推动财政科学管理，实施事前绩效评估、事中运行监控、事后绩效评价的全过程绩效管理，并将绩效评价结果与预算安排有效衔接，强化绩效约束，推动财政资源高效配置，确保把有限的资金用到刀刃上。

下一步，省财政将持续优化财政投入结构和政策供给，推动财政资金更加精准、更可持续、更有绩效，为全面提升山东水安全保障能力、服务现代化强省建设提供坚实财力保障。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 高广超 策划 王雅洁）