答记者问｜搭建智慧水利平台，山东推动预报预警预演预案全链条贯通

10月22日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省水利厅主要负责同志等解读《山东省水安全保障“十五五”规划》，并回答记者提问。

大众日报·大众新闻记者：

近年来，山东在洪涝灾害防御方面取得了显著成果，请问“十五五”期间防洪减灾方面还有哪些新举措？

刘文林：近年来，在全球气候变化持续加剧背景下，极端天气频繁发生，致灾因素和传导链条更加复杂，灾害叠加外溢效应明显加剧。特别是随着超强厄尔尼诺现象正在形成，灾害风险显著增加。“十五五”时期，将切实树牢底线思维和极限思维，坚持人民至上、生命至上，立足省情水情工情，加快构建与气候变化相适应的现代化防洪减灾新格局，全力确保河湖安澜、人民安宁、社会安定。

一是补齐工程短板，筑牢防洪安全堤坝。这是确保防洪安全的重要支撑。将坚持系统治理理念，着力完善以流域为单元，蓄、滞、泄、排功能匹配的防洪工程体系。河道堤防方面，全流域治理潍河、马颊河、大汶河等骨干河流，推进实施中小河流和重点山洪沟防洪治理，提升流域洪水下泄能力。水库闸坝方面，开工建设中皋水库、惠民庄水库等重点防洪工程，动态消除病险水库安全隐患，实施老旧水库改造提升，确保水库安全运行、发挥综合效益。蓄滞洪区方面，强化空间管控，提升洪水蓄滞能力，确保下游重要城市、重要经济区及重要基础设施的安全。

二是强化数字赋能，提升监测预警能力。科学精准的预警信息，能够有效延长时间窗口，为掌握防御主动权赢得先机。将加快构建雨水情监测预报“三道防线”，织密立体化防洪感知网络。在提升全域感知能力上，将深化水利、气象雷达协同组网与数据共享共用，实现对“云中雨”的有效锁定。在贯通预报预警链条上，将健全“云中雨—落地雨—产汇流—洪水演进”递进式水文预报体系，努力延长洪水预见期、提升预报精准度。在筑牢极端场景底线上，将重点补齐断网、断电、断路等场景下的水文测报短板，确保关键时刻“测得到、报得出、传得快”，为防洪调度决策提供支撑。

三是完善工作机制，凝聚防洪救灾合力。防洪救灾，重在责任落实与高效协同。将全流程拧紧责任链条，将责任落实贯穿监测、调度、巡查、预警全过程，做到守土有责、守土尽责。打好工程调度“组合拳”，统筹干支流、上下游、左右岸，强化水库、闸坝等工程联合调度，最大限度发挥工程体系整体效能，提升应对极端暴雨、特大洪水的处置能力。建强应急处突力量，加强专业抢险力量与专家队伍建设，优化防御物资储备布局，提高应急抢险处置能力。

我们将通过以上举措，持续增强极端天气防范和应对能力，以应对体系的完备性、策略的前瞻性、措施的确定性，牢牢守住安全底线。

联合日报记者：

习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水优先放在首位。山东水资源总量不足全国的1%，请问“十五五”期间，山东在水资源节约集约利用方面有哪些新举措？

刘文林：大家知道，山东水资源先天禀赋不足，水资源总量不足全国的1%，人均占有量仅为全国的1/6，这也决定了山东必须把节约用水作为一项战略举措来抓。“十四五”时期，坚持以节水保安全、挖潜力、拓空间，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等节水指标保持全国领先水平。“十五五”期间，将严格落实水资源刚性约束制度，深入打好节水控水攻坚战，持续提升水资源节约集约利用水平。

一是强化水资源刚性约束。坚持以水而定、量水而行，推动发展方式向绿色集约转变。在源头管控上，严格落实用水总量和强度双控制度，加强规划水资源论证，严格建设项目水资源论证技术审查，推动经济社会发展与水资源承载能力相适配。在过程监管上，健全用水计量监测体系，持续整治违规取用水行为，坚决抑制不合理用水需求。力争到2030年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2025年下降7%左右。

二是深化重点领域节水。坚持以重点领域突破带动全域节水，加快形成节水型生产生活方式。在制度筑基上，实施节水制度政策体系建设专项行动，持续完善用水定额标准体系，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，构建全领域、全过程、全方位节水格局。在载体示范上，深入开展水效领跑者引领行动，深化全社会节水宣传教育，加快建设节水型社会。在产业赋能上，大力发展节水产业，打造节水装备制造等特色产业集群，加快形成“双核两翼、多点支撑”的节水产业布局。

三是完善节水管理机制。坚持以精细化管理激活节水动能，构建水资源可持续利用机制。以预算管总量，全域推进水预算管理试点，加快构建覆盖全区域、全领域、全水源、全用户的用水精细化管理和高效配置模式。以定额提效率，推动落实黄河流域强制性用水定额管理，开展重点行业用水定额贯标，推动超定额用水单位开展节水改造。以税收激活力，对工业用水效率达到国家用水定额先进值的企业，按规定落实水资源税减征政策，调动企业节水积极性。此外，大力推进再生水、淡化海水等非常规水利用，力争到2030年利用量达到25亿立方米以上，进一步优化用水结构，满足用水需求。

我们将认真落实“节水优先”方针，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，以水资源的可持续利用，全力支撑绿色低碳高质量发展。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

推动智慧水利建设是赋能水利高质量发展的重要手段，请问“十五五”期间山东智慧水利建设有哪些重点安排？

崔培学：“十四五”期间，坚持“需求牵引、应用至上、数智赋能、提升能力”，积极推进智慧水利建设，初步建成“天空地水工”一体化感知体系，先后完成大汶河、胶东调水、簸箕李灌区等一批先行先试项目，为水利高质量发展提供了有力支撑。“十五五”期间，将按照“一盘棋、一体化”的建设思路，持续打造“智水齐鲁”品牌，到2030年，建成智慧水利平台，推动预报、预警、预演、预案“四预”场景融合应用，防洪减灾、水资源管理与调配等多项业务高效协同。重点是实现五个目标。

一是实现“全域实时感知”。加快构建卫星遥感、测雨雷达、无人机、地面站网相协同的立体感知系统，补齐中小河流、偏远山区监测短板，实现重要河湖（库）水文测站全覆盖，重要水库大坝、河道堤防、闸坝等工程安全监测与视频监控基本覆盖。

二是实现算力资源统筹共享。完善省、市、县三级算网融合体系，推进水利云算力资源集约共享，在重点水利工程部署边缘计算节点，强化极端场景下的应急通信保障能力。

三是实现“平台数智赋能”。构建智慧水利平台，提升“智水齐鲁”数据底板、模型系统和知识系统，推进黄河、海河、淮河与胶东半岛四个流域片、省市县三级水网、N项工程的智慧水利建设，形成“流域—水网—工程”协同联动格局。

四是实现“四预”贯通与智能协同。深化“2+N”业务应用体系建设，围绕防洪减灾、水资源调配、河湖管理、农村供水等重点领域，打造“人工智能+水利”应用场景，实现预报、预警、预演、预案全链条贯通和跨部门、跨区域、跨层级协同运行。

五是实现创新引领与安全可控。加强水利专业模型等关键技术攻关，凝练一批可复制推广的技术模式和应用场景；构建覆盖网络、系统、数据和设施的综合安全防护体系，为智慧水利稳定运行提供保障。

我们将推动智慧水利建设在运用中持续完善、在实践中迭代升级，不断适应并满足新形势下的水利治理管理需求。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 高广超 策划 王雅洁）