织密保障网，解决外卖小哥“最担心的事”

“我到基层去调研的时候，和这些外卖小哥交流，他们最担心和家人最担心的，就是一旦受到职业伤害之后怎么办。”近日的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部新闻发言人答记者问的一段话，道出了无数新就业形态从业者的共同心声，也再一次将新就业形态劳动者权益保障带入舆论视野。

对外卖小哥、网约车司机等灵活就业者来说，职业伤害为何是其最担心的事？从工作性质看，他们每天风里来雨里去，还要受算法考核、与时间赛跑，本身就暴露在较高的事故风险和职业伤害中。从就业形态看，“灵活”允许劳动者自主安排工作时间，不完全受制于单一用人单位，但这也意味着，劳动者虽依靠平台派单、获取收入，二者间的劳动关系却难以界定。平台用算法精密计算派单规则、精准管理行动轨迹和配送时限，却把全部风险交由劳动者承担，这种管理和责任的不相匹配，使新就业形态劳动者不仅“被困在算法里”，更容易陷入“出事故没人管，想维权无门路”的困境。从每一个劳动者个体角度出发，工作中的一次意外，带来的不仅是身体上的伤害、收入的中断，更牵动着整个家庭的生计。

也能看到，服务于传统劳动关系的工伤保险，并不能覆盖新就业形态劳动者职业风险保障的新要求。工伤保险以明确的劳动关系为前提，针对的是扎实落实了就业单位和雇主的传统劳动者，对于此后出现的没有固定单位、劳动关系较难界定的新就业形态劳动者，制度并没有“留门”。过去，我们习惯享受平台经济的便利与效率，却容易忽视这份便捷的背后，是每一个鲜活的劳动者在辛勤付出、背负风险。如今，这份个体付出和成本价值正在被看见、被尊重，也亟待得到更加充分的制度保障。

面对新事物，解决新问题，政策层面给出了新解法。今年7月，职业伤害保障试点在全国全面推开，实行平台出资、按日参保、按单缴费、每单必保、每人必保的方式。到今年9月底，试点累计参保达3727万人，做到了应纳尽纳。这一份保障的可贵之处在于，它跳出了劳动关系之争，真正着眼用工形态之“新”——既然工作按单产生，那么保障责任也要随单到位，保障网随劳动者流动。

“十五五”时期，预计从事服务业的农民工人数将超过六成，接近一半的农民工进入灵活就业领域。对农村家庭而言，这样一份社会保障安全网的“含金量”更足。一来，它有利于增强农村家庭抵御风险的韧性，筑牢防止返贫致贫的底线。外出务工的青壮年劳动力既是家庭生活的顶梁柱，也是“一人受伤，全家困顿”的最薄弱一环。保障一个劳动者，也就是在保障一个农村家庭的基本生活。二来，这份保障也进一步带动了农村劳动力就业增收的积极性。准入门槛低、收入较可观、务工更灵活的新就业形态，为农民工群体和农村剩余劳动力提供了就业过渡、增收致富的新路径。并且，随着城乡融合发展，乡村将不仅是传统的农业生产生活空间，还会升级为承接多元就业形态的新场域。以外卖进村、快递下乡为例，要吸引越来越多本地劳动力投身其中，打消其后顾之忧，使其安心就业，完善的保障体系是“最后一公里”。

新就业形态劳动者要劳有所得、心有所安，当然不止职业伤害保障这一项“忧心事”待解。企业用工责任的边界在哪、权益保障制度机制如何健全、算法向善的原则怎样进一步树立，都是发展中涌现的新情况新问题。对此，国家层面已有政策回应。近日，《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，明确的制度框架将终结野蛮乱象，为规范发展护航。

真正的保障不应只在“事故”上做文章，更应紧盯“预防”下功夫，毕竟“真正不出事才是最大的保障”。让“预防”跑在“事故”前，一方面，离不开劳动者自身风险辨识和自我保护能力的提升，避免盲目以冒险换效率。另一方面，也有赖于平台的主动作为，在安全优先的理念引导下，承担起安全培训教育责任，摒弃一味追求时效与派单量的算法考核逻辑。

当算法治理让劳动者的权益和需求“被看见”，制度探索始终坚定从无到有、从有向好的定力，政府、平台、社会各主体能够相向而行、同向发力，写在纸上的规则才真正落笔于民生，每一位奋斗者才能在劳动中获得尊严，在发展中共享成果。